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中共新乡市人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021-06-28 丨 阅读次数:

根据市委统一安排部署,2020年5月25日至7月15日,市委第二巡察组对市人大常委会机关党组进行了专项巡察,9月28日,市委第二巡察组向市人大机关党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》,现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

市人大常委会机关党组高度重视市委第二巡察组发现的问题,把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,努力把市委巡察成果转化为推动新时代人大事业发展的强大动力,为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出人大贡献。

(一)统一思想认识,强化政治担当。9月28日巡察反馈意见会后,机关党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。机关党组认为,市委第二巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为机关党组进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党任务明确了努力方向。对市委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,机关党组高度重视,照单全收,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。

(二)加强组织领导,压实整改责任。机关党组切实承担起巡察整改主体责任,成立由市人大常委会秘书长、机关党组书记李维山任组长,市人大常委会副秘书长、办公室主任郭培山任副组长,其他机关党组成员、各委(室)主任和派出机构负责同志为成员的市人大常委会机关党组巡察整改工作领导小组,领导小组下设党建工作综合整改组、协调联络及选人用人工作整改组、意识形态工作整改组、纪检监察工作整改组、行政后勤工作整改组等5个专项组,按照职责分工、具体办结时限和办理要求,认真落实整改措施,确保整改取得实效。机关党组书记认真执行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开5次机关党组会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,形成了强大的整改合力。

(三)明确整改任务,细化整改措施。机关党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《关于落实市委第二巡察组巡察市人大常委会机关党组反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)和《新乡市人大常委会机关党组十一届市委第十一轮巡察反馈意见整改台账》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,确定了28项整改任务、85条整改措施,明确了责任领导、责任单位和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

(四)切实抓好落实,确保整改实效。机关党组对巡察反馈的问题,按照“立行立改、统筹兼顾、狠抓落实、建章立制”的原则,坚持高标准、严要求、重实效抓好整改落实,推动“四个机关”建设。9月29日,机关党组专题召开整改工作动员会,对整改工作做出了全面部署。之后,机关党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”,抓好各项任务落实。各专项小组先后召开6次协调会推进落实,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,新修订和完善规章制度13项,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向和结果导向,扎实推进整改工作落地见效

机关党组坚持问题导向,对标对表整改任务,以刀刃向内的责任担当坚决抓好巡察反馈意见的全面整改落实。

1.关于“理论学习不扎实。党组没有组织开展中心组学习,无学习计划,结合总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习不够,对新时代如何进一步发挥人大职能作用思考不多,未开展交流研讨。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组,机关党委

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是健全学习制度,强化理论武装。制定了《新乡市人大常委会机关党组理论学习中心组学习制度》,每年年初按照市委安排部署,结合人大常委会机关工作实际,制定年度学习计划。党组集体学习每季度不少于1次,确保时间、人员、内容、质量“四落实”。机关党组成员坚持读原著、学原文、悟原理,10月30日,机关党组集中传达学习了党的十九届五中全会精神,12月27日举办“新乡市人大系统十九届五中全会专题研讨班”,邀请中央党校和省委党校专家教授系统全面的讲解十九届五中全会精神,持续用党的创新理论武装头脑。二是理论联系实际,增强学习实效。整改期间,机关党组区分10个专题,系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,并结合职责分工和人大工作实际,每人撰写1篇理论研究文章。三是用活“五种方式”,浓厚学习氛围。机关党组综合运用“个人自学、以考促学、以讲带学、以研助学、以效验学”等机制,采取集中学习、现场教学、专家讲座、交流研讨、理论测评等多种形式开展学习。结合理论学习,机关党组成员带头谈心得体会1次,交流学习成果2次。

2.关于“聚焦主责主业不够。党组在全市改革发展稳定大局中,紧贴市委决策部署和人大常委会的中心任务有差距。党组成员调研多是陪同人大常委会领导到基层去,单独选题不多,各工作委员会调查研究不深入。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组,各委办室,调研室

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是坚决落实市委决策部署。紧紧围绕全市改革发展稳定大局,认真贯彻落实市委郑洛新国家自主示范区建设、郑新一体化、黄河流域生态保护和高质量发展等重要部署,深入开展视察调研、执法检查,推动市委决策落地落细落实。二是充分发挥人大机关职能作用。机关党组、各委办室认真贯彻落实市人大常委会党组要求,对照《新乡市人大常委会2020年工作要点》《新乡市人大常委会2020年监督工作计划》《新乡市人大常委会2020年立法工作计划》,坚持每月盘点工作进度,及时发现问题解决问题,确保完成年度工作任务。三是注重提高调查研究质量。机关党组成员结合工作实际,围绕人民群众普遍关心的就业、就医、就学、生态环境改善等问题深入基层一线开展调查研究,注重发现问题,提出解决问题的意见建议。8月份,调研城乡养老机构发展和人居环境综合整治情况;9月份,开展校园幼儿园规划建设条例执法检查;11月份,就《新乡市中小学小幼儿园规划建设条例》贯彻实施情况进行专题询问。各委办室按照市人大常委会“一要点两计划”,结合职责任务分工,组织视察调研、学习考察,并认真撰写调研报告、考察报告,组织全市人大系统参加全省人大系统2020年度优秀调研报告评选,6篇报告获得一二三等奖。

3.关于“联系服务群众不紧密。信访工作满足于一转了之,未严格按信访工作办法跟踪督促落实。人大代表联络站发挥代表联系群众作用还不充分,市、县两级人大代表不能实现全部有效进站,有的达不到至少每周1名代表进站接待1次选民的要求。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组,信访办,选工委

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是加强学习找差距。组织学习《信访条例》《中央办公厅、国务院办公厅关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》等,对照政策、法规要求,找出工作中的差距,提高思想认识,抓好工作落实。二是严格执行人大机关信访工作办法。建立信访跟踪问效制度,做好来访人员信息登记工作,专人负责、及时跟踪处理进展情况,并向信访人反馈结果。三是充分发挥人大代表联络站联系群众的作用。研究制定了《关于人大代表在联络站征集的群众意见建议处理办法》,明确在联络站征集到的群众意见建议的转办程序,规范代表在接待选民时收到的意见和建议的处理工作。督促指导各县(市、区)严格按照“周接待、月学习、季督政、年述职”的要求,科学安排辖区内代表联络站接待、学习、视察、调研和代表述职等活动,密切与选民群众联系,目前全市各级人大代表已全部进站。四是规范完善“五薄一档”,助推代表联络站工作落地落实。督促各级代表进站开展活动,促进解决选民群众关注、关心的困难和问题。五是实行“季通报制度”。每季度对代表联络站工作开展情况进行检查通报。

4.关于“职能定位不清。机关党组成立3年,职能转换还不到位,依靠人大常委会党组多,工作独立性不强。党组成员7人有5人是近两年从其他岗位转任,对人大业务不熟悉,在服务保障人大常委会方面协调统筹不够。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是加强政治建设。机关党组采取党组理论学习中心组学习和召开党组会议等形式,认真学习了《党章》《中国共产党党组工作条例》,提高政治站位,强化政治意识,加强组织领导。二是发挥领导作用。修订完善了《市人大常委会机关党组议事规则》和《市人大常委会机关党组工作规则》,充分发挥机关党组把方向、管大局、保落实的领导作用,全面履行领导责任,加强对市人大常委会机关党的建设和业务工作的领导,推动市委和市人大常委会党组决策部署的贯彻落实。三是提高能力素质。机关党组采取党组理论学习中心组学习、人大讲堂、专题讲座等形式,组织机关党组成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和人大立法、监督、代表工作知识,组织机关全体干部参加“四史”知识网络竞赛,平均成绩90分以上,不断提高机关党组成员的能力素质,增强服务保障市人大常委会高效运转的能力和水平。

5.关于“管理体制不顺。党组对机关管理缺乏整体思路,班子分工有交叉、有空档,有的工作多人管,有的工作无人管。县处级领导不同程度存在‘二线’思想,机关整体意识不强,存在讲分工不讲合作的现象。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组,各委办室

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是理清思路,明确分工。机关党组组织党组成员重点学习《中国共产党党组工作条例》,充分认清机关党组的职责,进一步理清机关党组工作思路,加强对市人大常委会机关党的建设、“三重一大”事项、干部队伍建设、机关职能配置和机构设置等重大事项的领导并明确各领域的分工。严格依法依规加强对派出机构和各工作委员会的管理。二是加强教育,强化责任。机关党组书记履行抓党建第一责任人职责,党组其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设及其他业务工作。组织全体干部认真学习了习近平关于新时期好干部标准,以及加强干部队伍建设的系列重要论述,机关党组结合干部集中理论学习、干部大会、组织生活会等时机,教育引导干部特别是个别县处级干部破除“二线”思想,强化责任意识、担当意识,发挥好自身作用,为新乡人大建设作出贡献。三是加强团结,增强合力。召开机关党组会议、秘书长办公会议时,机关党委和相关委办室可派1名负责同志列席,教育引导机关干部既明确工作分工,又强化责任担当,增强团结合作意识、整体意识、团队意识。

6.关于“执行党组工作条例不严。党组会存在会前酝酿不充分、非党组成员参与表决等现象。部分‘三重一大’事项未经党组研究,秘书长办公会研究8笔,其他未见会议研究记录。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是深化思想认识。机关党组认真学习《中国共产党党组工作条例》,加强民主集中制教育,深化对民主集中制的认识,增强班子成员执行民主集中制思想意识和行动自觉。二是严格落实规定。修订完善了《新乡市人大常委会机关党组落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》,凡机关“三重一大”问题或提交党组集体决策的事项事先通知各位党组成员酝酿,充分征求党组成员及有关委(室)的意见。三是严肃认真表决。坚持党组书记末位表态制和少数服从多数的原则,采取口头、举手、无记名投票或记名投票的方式进行表决;研究多个事项时,逐项进行表决。四是规范会议记录。机关党组明确专人进行记录,对每位班子成员的陈述意见,特别是对最终决策方式、会议决策内容详尽、如实记录在案,做到有据可依、有据可查。

7.关于“党组对巡察工作重视不够。有的领导干部认识不到位,书面谈话材料支差应付,有的谈话材料高度雷同,有的撰写3次几乎无变化。意识形态工作专项报告出现学习并不存在的《党员干部管理监督条例》。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组,各委办室

整改进度:2020年11月30日完成,长期坚持。一是强化政治意识。机关党组认真学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,不断提高机关全体党员干部的纪律意识、规矩意识,教育引导党员干部站在讲政治的高度来认识巡察和整改工作。二是加强组织领导。机关党组加强对巡察整改工作的领导,强化督促指导,先后5次召开机关党组(扩大)会议研究巡察整改过程中遇到的困难和问题,确保各项整改任务落实到位。三是机关党组对意识形态工作专项报告进行集体研究。对巡察期间书面谈话材料支差应付、高度雷同的同志,责令其重新撰写谈话材料并认真审核把关。

8.关于“对党员领导干部监督管理不到位。2017年以来,先后有9名县处级干部未如实填报领导干部个人有关事项报告,被市委组织部给予批评教育或诫勉;9名县处级干部未按要求如实向巡察组报告受到函询、诫勉、纪律处分等情况;12名县处级干部没有在支部组织生活会上说明受到函询、诫勉、纪律处分等情况。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组,机关党委,各党支部

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是严格监督管理。机关党组已责成9名未如实填报领导干部个人有关事项报告的县处级干部,认真填写个人有关事项报告,机关党组书记逐一审核把关。二是严肃组织生活。对受到函询、诫勉、纪律处分等情况的12名县处级干部,督促其在支部组织生活会上说明情况。从2021年元月起,机关各党支部每半年向机关党委报告1次本支部党员干部受到函询、诫勉、纪律处分等情况。

9.关于“党规意识薄弱。党费未严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,部分党费使用不经集体研究,存在坐收坐支现象,机关第四党支部2017年至2019年共收缴党费4.32万元,未上交机关党委,由支部自行使用。”的问题。

责任领导:刘清荷

责任单位:机关党委,各党支部

整改进度:2020年10月30日完成,长期坚持。一是机关各党支部认真组织党员干部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党内法规,教育引导全体党员增强党员意识,严格落实党费收缴要求,主动按规定按月足额交纳党费。二是机关党委于2020年6月在交通银行开通党费专用账户,并开通使用党费缴纳平台,严格按规定使用和管理党费,做到足额、及时、规范收缴党费,杜绝预交、缓交和未按标准缴纳党费现象。三是严格党费管理,机关各党支部收缴的党费必须足额上缴机关党委。党费支出必须经机关党委会研究通过后实施。市委巡察组指出问题后,机关第四党支部立行立改,已将本支部党费上交机关党委专用账户。

10.关于“对党建工作重视不够。党组研究党建工作少,没有把基层党建工作第一责任人落实到部门党员负责人身上,机关党支部凝聚力、战斗力存在弱化现象,人员更换频繁,两年换3人,工作缺乏连续性。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组,机关党委,各党支部

整改进度:2020年11月30日完成,长期坚持。一是提高政治站位。机关党组认真组织学习《党章》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容,不断增强抓党建的政治意识、责任意识。二是严格落实责任。机关党组每年至少两次研究机关党建工作,每半年听取1次机关党委党建工作情况汇报,及时解决存在的问题。机关党组书记切实履行机关党建第一责任人职责,机关党委书记、各支部书记履行基层党组织责任人职责,增强基层党组织的凝聚力、战斗力。三是优化支部设置。为加强基层党建工作力量,2020年11月,机关党委进一步优化支部设置,将原来的4个支部重新划分为6个支部,严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》进行了支部书记和支委的调整增(补)选工作,选好配强党支部书记和委员,增强党支部工作力量,稳定党支部工作队伍,确保党建工作质量。

11.关于“机关党委、纪委工作不到位。2018年7月至2019年2月未召开过党委会,机关党委工作总结连续3年出现‘将党建工作列入秘书长办公会重要议事日程’表述;机关纪委无会议记录和自主开展工作资料,人员实际缺位,工作处于被动应付状态。各支部‘三会一课’记录不规范、不完整,9个党小组未开展活动。”的问题。

责任领导:刘清荷

责任单位:机关党委,机关纪委,各党支部

整改进度:2020年11月20日完成,长期坚持。一是机关党委认真学习《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》,明确基本职责,定期召开机关党委会议,研究部署机关党建工作,指导各党支部组织开展好支部活动,通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,推动机关的各项工作迈上新台阶。二是机关党委督促各支部严格落实“三会一课”制度,组织各支部相互交流学习观摩规范化建设,引导各支部按时组织召开“三会一课”并做好相关记录。鉴于组织结构优化后每个支部的党员人数较少,不再设置党小组。三是机关纪委严格落实制度规定,认真履行纪委“五项职责”,扎实开展纪委各项工作,明确机关纪委书记由机关党委副书记李军宏担任。

12.关于“基层党组织违规换届。2019年3月机关党委、纪委换届选举,仅投票选出委员,书记人选未进行投票;四支部未进行换届选举,由支委会研究决定原支委连任。”的问题。

责任领导:刘清荷

责任单位:机关党委

整改进度:2020年11月30日完成,长期坚持。一是机关党委、机关纪委严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》进行换届选举,2020年11月25日重新召开市人大机关党委会议和纪委委员会议,以无记名投票方式选举了机关党委书记、副书记和机关纪委书记。二是机关党委于11月完成党支部优化调整工作,随即组织6个支部严格按照选举(改选)规定召开党员大会,以无记名投票的方式选举产生支部委员和书记、副书记。

13.关于“民主生活会质量不高。党组成员开展批评避重就轻,甚至无意间或变相表扬。民主生活会无专门记录本,对照检查材料有缺失。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。按照市委统一安排部署和市委巡察工作要求,机关党组于2020年7月31日、11月27日分别召开了“以案促改”专题民主生活会和巡察反馈意见整改专题民主生活会。会上进行了深刻地剖析,查找了存在问题的原因,明确了整改的方向,机关党组成员主动认领自身和分管领域存在的问题,坚决整改到位。会议根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的有关规定,机关党组书记加强对民主生活会的指导,民主生活会前,机关党组制定详细方案,并提前通知党组其他成员,认真做好文件学习、谈心谈话、发言材料等准备工作。征求意见时,机关党组书记同每个班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门负责同志之间必谈,党组书记、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈,认真听取党员群众的意见建议。机关党组书记主持起草领导班子对照检查材料,对班子成员发言提纲审阅把关。机关党组班子成员认真准备个人发言提纲,做到写清楚存在的问题、写清楚产生问题的思想根源、写清楚整改措施。开会时,机关党组书记带头做好批评与自我批评,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态,办公室人事科做好民主生活会专题会议记录。

14.关于“县处级干部参加组织生活会不积极。2019年有7名县处级干部未参加所在支部的组织生活会,24名县处级干部无发言记录,记录参会人员存在虚假情况。”的问题。

责任领导:刘清荷

责任单位:机关党委,各党支部

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是开展谈话谈心,机关党组书记和机关党委书记分别与没有参加支部组织生活会的7名同志谈话谈心,强化党员意识,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要参加党的组织生活。二是各党支部今后要严格执行组织生活制度,认真、严肃开展党的组织生活,县处级干部要人人进行发言并如实做好记录。2020年7月,各支部召开“以案促改”专题组织生活会,32名在职县处级党员干部均按照要求参加,会议达到了预期效果。12月份,包括常委会党员领导同志均参加了所在支部的组织生活会,认真开展民主评议党员活动。三是机关党委加强监督问效,以领导干部是否按要求参加组织生活会为推举优秀共产党员的重要依据,及时提醒并约谈未按要求参加组织生活会的县处级党员干部。

15.关于“组织生活会支差应付。各支部组织生活会普遍存在不按要求开展批评与自我批评问题。2019年12月机关三个支部分别召开组织生活会,共有党员72人,实到56人,只有11人有发言记录;二支部2018年、2019年对照检查材料内容完全一致。”的问题。

责任领导:刘清荷

责任单位:机关党委,各党支部

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是加强领导,机关党委对各支部召开组织生活会严格把关,派员参加,全程跟踪指导。二是机关党支部制定组织生活会方案,会前报送机关党委,并负责组织好同志们之间的谈心谈话,确保批评与自我批评有辣味。三是组织生活会前,党支部书记对与会人员的发言材料严格把关,坚决杜绝照抄之前材料的现象。四是开展约谈,机关党委约谈第二党支部负责人,对其思想上的不重视进行严厉批评,责令其端正态度,严肃认真地撰写对照检查材料。

16.关于“意识形态工作责任制落实不到位。2017年以来,党组未听取意识形态工作汇报,未召开意识形态工作联席会议,未按规定定期向市委书面汇报意识形态工作,党组和班子成员年度述职述廉报告无意识形态工作内容。”的问题。

责任领导:李维山,路传良

责任单位:调研室

整改进度:2020年11月30日完成,长期坚持。一是加强组织领导,成立以市人大常委会秘书长、机关党组书记李维山同志为组长,副秘书长兼办公室主任郭培山同志和调研室主任路传良同志为副组长的机关意识形态工作领导小组,明确职责分工,切实强化责任。二是健全工作制度,制定《市人大常委会机关党组意识形态工作联席会议制度》,认真履行意识形态工作责任制,整改期间机关党组专题分析研判意识形态工作1次,以后机关党组每年至少听取2次机关意识形态工作汇报,每年召开联席会议不少于4次。三是严格贯彻落实市委《关于落实意识形态责任制》要求,机关党组定期向市委汇报意识形态工作。四是认真做好工作总结,机关党组和班子成员年度述职述廉报告要体现意识形态工作内容。

17.关于“工作机制不健全。未制定意识形态工作分析研判、年度考核、专项督查等制度,未在党内通报意识形态领域情况。”的问题。

责任领导:李维山,路传良

责任单位:调研室

整改进度:2020年11月30日完成,长期坚持。一是制定了《新乡市人大常委会机关意识形态工作办法》《市人大机关意识形态工作考核和专项督查工作方案》,确保意识形态工作有章可依、制度规范。二是机关党组书记以身作则,及时通报相关情况,定期检查县(处)级领导干部的学习情况,并在一定范围内通报检查结果。

18.关于“阵地管理不严。网上信息发布、《新乡人大》期刊等内容审核仅有常委会领导签字,无部门负责人签字,未按编辑、复审、终审制度要求严格把关。网站更新不及时,调查研究栏目更新至2018年12月。2017年以来,共邀请外单位专家学者举办讲座、报告会18场次,均未履行书面审批手续。”的问题。

责任领导:路传良

责任单位:调研室

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是规范发布流程,市人大常委会网站信息发布、《新乡人大》期刊等内容审核层层把关,承办人员、部门负责人、常委会领导等相关责任人按程序审核签字,严格按编辑、复审、终审制度落实到位。二是及时更新网站信息,指定专人负责维护更新网站,收集常委会领导、各委办室调研活动和机关重大活动信息,适时对外发布。三是制定了《新乡市人大常委会关于加强讲座、论坛、报告会、研讨会的管理办法》,严格审批手续,邀请专家学者举办讲座,一律履行书面审批手续,杜绝以口头报告代替书面审批的现象。

19.关于“执行干部选拔任用工作条例不严。2019年5月23日党组会研究科级干部任职,党组成员6人只有3人参加,且未听取考察情况汇报,直接提出拟任意见,不符合规定;民主推荐表、测评表等重要原始材料缺失。”的问题。

责任领导:李维山,郭培山

责任单位:机关党组,办公室

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是机关党组今后严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,不符合规定的党组会坚决不开,在干部选拔任用工作中,把好民主推荐关、考核考察关、任前公示关、讨论决定关、任命关“五个关口”,确保选拔任用工作的公平与公正。二是办公室人事科做好原始材料存档,干部选拔过程中的民主推荐表、测评表等原始材料一律登记存档,以备查阅。

20.关于“干部档案专项审核工作开展不扎实。抽查19份干部人事档案,均不同程度存在档案材料缺失等情况。”的问题。

责任领导:郭培山

责任单位:办公室人事科

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是加强业务知识学习。办公室人事科学习了《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》,进一步学深悟透用好相关规定,做到守土有责、守土尽责。二是严肃干部档案专项审核工作,办公室人事科将巡察组反馈的问题已经逐一整改到位,补充完善了相关材料。三是办公室人事科对机关管理的在职干部职工人事档案进行再次核查、查漏补缺,举一反三查找人事档案存在的问题,核实“三龄两历一身份”等关键信息,新纠正完善人事档案6份,分别为2名新入职的选调生和4名工勤人员的档案内容。

21.关于“主体责任扛得不牢。2017年以来仅专题研究部署党风廉政工作1次,全面从严治党主体责任负面清单台账未实行动态管理,班子成员履行‘一岗双责’不到位,除派驻纪检监察组组长外,其他党组成员未开展过廉政谈话。党组和部分县处级干部提供的述职述廉报告连年出现学习已废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。廉政风险防控材料漏洞百出,个别党组成员2019年5月任职,2月就以党组成员身份排查廉政风险;调研室2019年廉政风险排查材料落款日期为2020年4月。”的问题。

责任领导:李维山

责任单位:机关党组,机关纪委,派驻纪检监察组

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是强化责任,机关党组落实全面从严治党主体责任,每年至少专题研究部署2次党风廉政建设工作,及时发现问题、解决问题。二是机关党组动态管理主体责任负面清单,主体责任清单每季度末根据实际完成情况进行更新。三是机关党组成员落实“一岗双责”,班子成员之间、班子成员与分管领域负责人开展廉政谈话每年至少2次。四是建立风险防控机制,机关党组成员根据分管领域,列出廉政风险点,认真与所属科室人员开展廉政谈话并做好记录。机关县处级以上领导干部开展个人廉政风险点再排查再梳理工作,紧密结合自身岗位职责和人大工作实际认真查找部门和岗位风险,确保将廉政风险查实、查清、查透,杜绝互相抄袭、内容空洞等问题。

22.关于“履行监督职责有欠缺。派驻纪检监察组派的权威和驻的优势发挥不充分,监督针对性不强,督促党组压实主体责任力度还不够。查阅处置问题线索卷宗,存在程序不规范、问题核查不清、材料不完整等问题。”的问题。

责任领导:胡崇峰

责任单位:派驻纪检监察组,机关纪委,各委办室

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是抓好日常监督。派驻纪检监察组按照《新乡市纪委监委派驻机构工作规定(试行)》要求,进一步明确派驻纪检组职责,积极参加所驻单位党组会议、“三重一大”事项会议、民主生活会等会议,推进政治监督具体化常态化。二是强化重点监督。紧盯重要节点、重点工作,围绕风险点深入干部群众,运用日常谈话、调研督导等方式,精准发现问题并及时研判处理。紧盯“关键少数”,强化对市人大常委会机关党组书记及班子成员履职尽责情况的监督,督促落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。三是主动监督、靠前监督。落实省纪委监委《关于进一步加强和规范监督工作的意见》,对市人大常委会机关重点工作开展情况及时跟进,主动进行工作提示提醒,2020年10月就“市人大常委会机关2020年春节以工会的名义为市机关事务中心派遣人员发放福利”的问题向人大常委会机关党组发函,要求说明情况。四是规范处置举报问题线索,对于收到反映问题的线索,按规定进行处置,核清相关问题,保存好完整证据链,向有关部门进行报送、反馈。

23.关于“制度建设不完善。2017年以来未出台过党建或党风廉政建设方面的制度;考勤制度落实不严,出勤情况由各部门自行上报作为平时考核依据,规定每周不定期抽查出勤情况不少于2次,实际近两年仅抽查过2次。”的问题。

责任领导:梁中磊

责任单位:机关党组,办公室人事科

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是完善机关制度,修订完善了《新乡市人大常委会机关领导干部插手干预重大事项记录制度》《“三会一课”和主题党日制度》等制度,压实工作责任,认真抓好贯彻落实。二是修订完善了《市人大常委会机关考勤制度》,完善考勤、监督措施,坚持定期和不定期检查、抽查和通报结果,整改以来抽查6次出勤情况,大多数同志均能按时到岗。三是强化考勤结果运用,将考勤结果与评先评优、季度绩效考核结合起来,形成激励机制。

24.关于“公车管理有漏洞。机关公务车辆与驾驶员管理制度制定不完善,执行不严格,存在派车单登记不全、公车周末出行无事由无登记问题,行政科2019年度工作总结显示全年服务保障公务用车1000余次,派车单登记仅320次。”的问题。

责任领导:王艳丽

责任单位:办公室行政科

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。针对公车管理有漏洞这一情况,通过开展专题民主生活会进行讨论研究得出相应的整改方案。对公车管理人员及司机班进行了定期的培训教育工作,以确保在公车管理和工作服务中做到合规,同时,在机关内部积极推行“135出行方式”。在制度完善和具体工作中,一是修订完善了《市人大常委会机关公务车辆与驾驶员管理制度》,加强公车使用管理,每次公务派车须填写派车单并登记造册、妥善保管。二是做好节假日公车封存工作,如需出车,必须登记出行事由和出行人员。三是做好对公车GPS数据的留存工作和每辆车每月行驶公里数与油耗的记录工作。

25.关于“以案促改工作走过场。资料缺失严重,谈话了解,多数同志说不出具体开展了什么活动。2018年实施方案方法步骤的时间为2017年;2019年4月实施方案照搬2017年实施方案,超前出现‘学习十九届四中、五中、六中全会精神’和‘通报刘森等违纪违法案件情况’等内容,《关于成立以案促改工作领导小组的通知》出现文号不同、内容相同的两个版本,均与发文登记不一致,存在弄虚作假现象。”的问题。

责任领导:刘清荷

责任单位:机关党委

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是制定出台了《新乡市人大机关集中开展孙继宏等严重违纪违法典型案例以案促改工作实施方案》,根据市委统一安排部署,明确活动主题、开展时间和方法步骤等,并严格按照方案进行落实。二是坚持把以案促改工作作为自我警醒的有效手段,充分利用身边人身边事警示教育广大党员干部,以违纪违法案件为镜鉴,深挖问题根源,研讨案发规律,结合岗位实际,强化警示教育,整改突出问题,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设,从根本上遏制违纪违法问题的发生。

26.关于“无依据发放补助。2017年1月至2020年4月,无依据为借调人员、市机关事务中心派遣人员等发放补助,共计42.4万元。”的问题。

责任领导:王艳丽

责任单位:办公室行政科

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是对财务人员进行定期教育培训,以提高工作人员的政治思想素质、业务能力和职业道德水平。二是增加财会专业工作人员,使财务工作的岗位设置更加科学合理。三是完善财务制度,针对差旅费及补助发放等相关方面出具科学、有据的成文制度。同时,针对补助发放问题,依据《劳动合同法》第44条“安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬,休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬,法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资百分之三百的工资报酬”的加班报酬的规定及《中共新乡市委组织部、新乡市人力资源和社会保障局、新乡市财政局关于转发<中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于进一步加强机关事业单位岗位津贴和福利管理工作的通知>的通知》、省委办公厅下发的《关于贯彻落实中央办公厅值班室节假日期间值班工作有关要求的通知》等文件精神,经与市机关事务中心沟通后与新乡市拓新人力资源服务中心协商,市人大常委会办公室与拓新人力资源服务中心协签订了《派遣人员加班补贴劳务费用协议》,协议规定:市人大常委会办公室根据所用劳务人员的加班情况,确定每月补贴的劳务费,市人大常委会办公室将加班补贴劳务费支付给拓新公司,由拓新公司代为发放给劳务人员,使其补贴合规合法的发放。

27.关于“违规发放福利。市人大机关工会未单独建账核算,没有收取过会费,却一直以工会名义发放福利。”的问题。

责任领导:王艳丽

责任单位:办公室行政科,机关工会

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是设立机关工会独立账户。2020年11月,在市交通银行开通市人大机关工会独立账户,由陈峰、黄勇负责账户日常管理。12月15日账户存入下半年工会会费8964元,同时财务室将人大账户中工会经费全额转入工会账户。二是严格执行《基层工会经费收支管理办法》。加强机关工会收支管理,规范工会经费使用,工会福利统一由机关工会独立账户按规定列支。

28.关于“违反财务规定列支费用。2017年以来,出差未附通知、看望病号费用未附名单等共计1.47万元;购买图书应计未计固定资产3.39万元。”的问题。

责任领导:王艳丽

责任单位:办公室行政科

整改进度:2020年12月28日完成,长期坚持。一是修订完善了《市人大机关财务管理制度》,严格执行财经纪律和财务制度,坚持重大财务支出党组集体研究决定,对外出学习、开会、出差等事项的报销严格审查把关,相关的文件和依据完备、手续齐全后才能予以报销。二是增强财务力量,新招录1名财务人员,负责审核日常报销手续是否齐全,特别是看望病号费用报销是否附上看望时间、看望人员名单和被看望人姓名等材料。三是制定了《市人大机关固定资产管理办法》,按照分工明确职责,由专人负责机关固定资产的购买、登记工作,按照固定资产管理的有关规定报销图书等固定资产的费用,确保机关固定资产不流失。

三、以党的政治建设为统领,持续巩固拓展整改成果

通过全面整改,市人大机关党组和全体党员干部深刻认识到,市委专项巡察工作极大地触动了思想,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励,我们还需进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。下一步,机关党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求建立整改长效机制,确保整改成果运用,推动各项工作取得新成效,为助推全市整体工作进入全省第一方阵贡献人大力量。

(一)强化党的领导,不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则,不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设,进一步强化基层党组织整体功能,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向省、市党委的重大决策部署看齐。

(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气整治形式主义、官僚主义,驰而不息纠正“四风”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化工作,推动全体党员干部提升党性修养,加强党性锻炼。常态长效地开展党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现人大机关干部清正、职工清廉、政治清明。

(三)严明党的政治纪律和规矩,着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果,深入开展纪律教育,认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》,教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严。从严落实中央八项规定及其实施细则精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督检查和执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律,对违反政治纪律和政治规矩的,坚持“一案双查”,严肃问责。加强作风纪律监督检查,坚决维护纪律和规矩的严肃性。

(四)努力抓好班子带好队伍,为事业发展提供不竭动力。以创建全国文明单位为契机,切实抓好“四个机关”建设,增强做好新时代人大工作使命感。强化落实“两个责任”,严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导广大党员干部自觉牢记党规党纪,自觉按照党员标准规范言行,坚定理想信念,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与有效推动当前工作的有机统一,真正把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动人大事业发展的强劲动力,为推动全市整体工作进入全省第一方阵作出人大贡献。

请广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:3699606;邮政信箱:新乡市人民东路甲1号新乡市人大办公室;电子邮箱:rsk3699606@126.com。

 

 

                  中共新乡市人大常委会机关党组

                           2020年12月29日


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