张国伟在市十二届人大五次会议闭幕式上的讲话

2017年5月14日

各位代表、同志们：

新乡市第十二届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，严格履行宪法和法律赋予的职责，认真审议各项报告，顺利完成选举任务，实现了组织意图和人民意志的高度统一。这是一次团结民主、求真务实的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会，是一次纪律严明、风清气正的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对全体代表和同志们的共同努力表示衷心的感谢！

由于年龄原因，范学贵同志不再担任市人大常委会主任职务，学贵同志党性观念强、思想境界高，实践经验丰富、工作业绩突出，特别是在人大工作期间，忠诚履职、以身作则、积极作为，为推动我市经济社会发展和民主法治建设做出了重要贡献，让我们以热烈的掌声，向学贵同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的一年，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，主动适应经济发展新常态，积极践行五大发展理念，顺应供给侧结构性改革大势，经济发展总体平稳、社会大局和谐稳定、政治生态不断优化、干部群众精神状态积极向上，战胜了百年不遇的特大暴雨洪涝灾害，实现了“十三五”的良好开局。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏的结果，也凝聚着各级人大组织和广大人大代表的心血和汗水。一年来，全市各级人大组织和广大人大代表紧紧围绕我市改革发展稳定大局，在推动党委重大决策部署落实、保障宪法法律实施、密切党群干群关系等方面，依法履职、主动作为，调查研究、建言献策，组织视察、强化监督，有力促进了全市经济社会发展和民主法治建设。市委对人大工作是满意的，是充分肯定的，社会各界也是高度评价的。

今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的各项工作责任重大、意义重大。这次人代会，进一步明确了今年的各项目标任务，进一步凝聚了全市上下的共识和力量。在今后的工作中，我们要把会议形成的统一意志迅速转化为全市上下务实担当的自觉行动，把会议凝聚的强大力量切实转化为干部群众干事创业的具体成效，齐心协力、真抓实干，向全市人民交出一份满意的答卷。

一、要突出重点，统筹推进，推动提质发展实现新突破

提质发展是省委、省政府对新乡提出的明确要求，也是我市实现长远可持续发展的根本所在。今年，围绕转型升级、提质发展这条主线，市委按照省委、省政府安排部署，结合我市实际，提出了着力实现“三个确保”、全力打好“四大攻坚战”、切实抓好“三件大事”的总体安排部署。全市上下要紧紧围绕这些重点工作，举纲带目、以点带面，推动各项工作取得新突破。

一要着力实现“三个确保”。要确保经济社会平稳健康发展。继续坚持稳中求进的工作总基调，突出以新发展理念为引领，深入推进供给侧结构性改革，加强经济运行监测，强化各类要素保障，着力扩大有效投资，狠抓重大项目建设，稳定市场预期，增强企业信心，促进经济运行总体平稳、稳中向好。要确保社会大局和谐稳定。今年是政治年，是十九大召开之年。要进一步增强敏锐性和责任感，积极防范化解各类风险隐患，全力维护社会和谐稳定，确保不发生重特大安全生产事故，不发生重大公共安全事故，不发生损害群众利益的恶性事件及其引发的持续性负面舆论炒作。要确保党风政风风清气正。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实全面从严治党“两个责任”，严格落实《准则》《条例》，严肃党内政治生活，强化党内监督，驰而不息纠正“四风”，持续保持惩治腐败高压态势，着力营造风清气正的政治生态。

二要全力打好“四大攻坚战”。要打好脱贫攻坚战。把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，作为检验“四个意识”的重要标准，作为党委、政府的头等大事和第一民生工作，围绕“六个精准”，落实“五个一批”，把握“六个关键环节”，严防虚、力戒浮、严治假，以“绣花”的功夫，确保圆满完成年度脱贫任务。要打好环境治理攻坚战。牢固树立绿水青山也是金山银山的理念，坚持管控并重，完善联动机制，做到分类调控、科学调度、精准管理，切实抓好大气、水和土壤污染治理，做到环境治理和经济发展“两不误”。要打好发展转型攻坚战。以提高发展质量和效益为中心，解放思想，扩大开放，注重创新，深化改革，推进产业优化升级、破解体制机制障碍、激发创新创造活力，推动我市经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。要打好国企改革攻坚战。按照“改革发展一批、创新提升一批、改制重组一批、破产清算一批、集中管理一批、分离移交一批”的方式，分类推进国有企业改革，积极解决历史遗留问题，推动国企改革取得更大成效。

三要切实抓好“三件大事”。要加快郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设。郑洛新国家自主创新示范区是我市承担的第一个国家级战略，既是荣誉，也是责任。要充分发挥好自创区的政策优势，着力推进自主创新、开放创新、协同创新，深化体制机制创新，加快“一区四园”建设，将自创区新乡片区建设成为引领我市转型升级、提质发展的最大动力源和增长极。要加快郑新融合发展。郑新融合发展已上升为省委、省政府的重大决策部署。我们要抓住机遇、借势借力，坚持“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的思路，加快规划编制工作，加大交通基础设施建设力度，积极承接郑州产业转移，着力打造郑州的“后花园、菜篮子、大厨房”，实现优势互补，融合发展。要狠抓全国文明城市创建。按照中央“一个全面推进、四个着力提升、建设三个城市”的要求，坚持问题导向，对标测评体系，开展“百日攻坚”，补齐软硬短板，下定决心，一鼓作气，确保创建取得优异成绩。

二、要转变作风，勇争一流，推动担当干事成为新风尚

“三个确保”“四大攻坚战”和“三件大事”目标任务的实现，必须以优良的作风作保障。前不久，中央就推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出安排部署，省委结合我省实际，提出继续以“五查五促”为载体，在全省大打一场革除作风顽疾的攻坚战，今年3月份，市委坚持问题导向，在全市组织开展了“敢担当转作风 争一流”实践活动，实践活动的目标、任务和要求与中央、省委部署完全一致，是我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化、落实省委“五查五促”的有效载体和重要抓手。全市上下要按照“三个一定要”的要求，深入推进“敢转争”实践活动，持之以恒转作风，在全市上下营造撸起袖子加油干的浓厚氛围。

一要坚定执着敢担当。习近平总书记强调，党员干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。面对改革发展稳定的繁重任务，我们比以往任何时候都更加需要一支敢于担当、务实重干的干部队伍。广大干部特别是领导干部要以强烈的事业心和责任感对待工作和事业，以“功成不必在我”的胸襟，敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，想干事、会干事、干成事，争做时代的劲草真金。各级党组织要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、重用担当者，为敢担当者担当、为敢负责者负责，使敢担当善作为成为领导干部的自觉追求，使敢担当善作为在干部队伍中蔚然成风。

    二要转变作风抓落实。一分部署，九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。要坚持以上率下，从各级领导干部做起，带头务实重干、狠抓落实，一级做给一级看，一级带着一级干，以实际行动树标杆、作示范。要坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，重拳整治积弊、猛药扶正祛邪，重点整治不愿为、不敢为、不能为、慢作为、乱作为等问题，倡导重实干、务实功、办实事、求实效的优良作风，引导干部以钉钉子精神抓好落实，真正把本次会议确定的目标任务落到实处。

三要拉高标杆争一流。 取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。要始终保持争先创优意识，把勇于赶超的精神贯穿干事创业的全过程，对标先进、自我加压，干就干成极致，做就做到最好。要按照“各项工作在全国有影响、全省有位次、单项争第一、整体上台阶”的标准，力争每一个领域、每一条战线的工作都达到一流水平、争创一流业绩。

三、要围绕中心、服务大局，推动人大工作再上新台阶

面对新形势、新任务，全市各级人大及其常委会要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕全市工作大局，找准角色定位，把握工作规律，依法履行职责，更好地发挥地方国家权力机关在促进经济社会发展中的重要作用。

一要旗帜鲜明讲政治。要认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移维护习近平总书记的核心地位，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。要把坚持党的领导贯穿人大依法履职全过程和人大工作各方面，善于把党的决策和主张通过法定程序变为广大人民群众的统一行动。

二要履职尽责促发展。各级人大机关要围绕全市经济社会发展大局，找准人大工作与全市中心工作的结合点，积极开展工作监督和法律监督；要把监督的重点放在解决经济社会发展的薄弱环节上，特别是把那些带有全局性、长远性、根本性的重点工作、重大项目、重要事项作为监督重点，做到依法监督与促进发展有机统一。要加强重点领域立法，提高立法质量，发挥好地方立法对改革发展稳定的引领、推动、保障作用。要认真行使重大事项决定权，确保把市委的决策及时转化为全市人民的共同意志。要充分发挥代表作用，引导代表围绕全市中心工作履职尽责、建言献策，贡献智慧力量。广大人大代表要充分发挥桥梁纽带作用，及时把党委、政府的决策部署宣传贯彻下去，把基层和群众的呼声反映上来，密切国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的“双联系”，以实际行动赢得人民群众的信任和支持，促进经济发展和社会稳定。

三要坚持不懈强素质。各级人大机关要进一步加强自身建设，提升干部队伍素质，改进工作作风，完善工作机制，创新工作方式，着力提高工作效能。要加强人大代表工作，强化教育培训，拓展履职平台，为人大代表履职尽责创造良好条件。广大人大代表要进一步增强政治意识、代表意识、法治意识、纪律意识，珍惜荣誉，牢记使命，加强学习，勇于实践，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责。

人大工作是党和国家工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视人大工作，切实加强和改进对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，发挥职能作用。“一府两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法履职，认真办理人大代表议案建议。

各位代表，同志们！时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记使命、忠诚履职，开拓创新、扎实工作，以实际行动为决胜全面小康、建设“四个新乡”做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!