新征程上谱写全过程人民民主新篇章

——写在市十三届人大六次会议即将召开之际

梁中磊 凌波

阳春三月，万物复苏。在这个生机勃勃的季节，市十三届人大六次会议将如期而至。440余名市人大代表齐聚平原文化艺术中心，共同谋划一幅更加宏伟壮丽的新时代“牧野图”。

2021年，是极不平凡的一年。面对灾情疫情的叠加冲击，市人大常委会自觉践行全过程人民民主，认真总结历史经验，传承人大光荣传统，主动担当作为，依法履职尽责，立法、监督、决定、代表等工作在深化中发展、在创新中提升，为“十四五”开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出了积极贡献。

在确保质量的前提下加快地方立法步伐

2021年，市人大常委会制定《新乡市北部矿山生态保护与修复条例》，用法治方式加快生态保护修复进程。制定《新乡市不可移动文物保护条例》，健全责任体系、管理体系，将考古前置改革要求明确为法规制度，进一步提高全市依法管理不可移动文物水平。市人大常委会“精准选择立法小切口，做好社会治理大文章”的经验做法，被评为全省人大系统优秀典型案例。

市人大常委会紧扣巩固全国文明城市创建成果、提升防汛能力、推动文旅发展，开展文明行为促进、河湖保护、南太行旅游度假区管理3项立法调研，配合省人大开展南水北调饮用水水源保护、养老服务等8项立法调研，为全省法治建设贡献新乡智慧。

市人大常委会自觉践行全过程人民民主理念，坚持开门立法、民主立法，发挥10个基层立法联系点民意“直通车”作用，面对面听取基层单位、人大代表、人民群众的意见，立法调研更接地气。

今年，市人大常委会将制定文明行为促进条例、河湖保护管理条例，对南太行旅游度假区管理、城市建筑垃圾管理、校外托管机构管理开展立法调研等。

从助推构建新发展格局的高度增强人大监督实效

2021年，市人大及其常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，推动市委决策部署贯彻落实，推动宪法法律有效实施，推动“一府一委两院”依法行使职权，努力使各项工作更好围绕中心服务大局。

这一年，市人大常委会听取审议“一府两院”工作报告14个，开展专题视察调研11项、执法检查2项、专题询问2项，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

连续3年听取审议装配式建筑产业发展情况的报告，推动完善产业政策、增强创新能力，全市装配式建筑产业基地数量、产能规模均位居全省前列。密切关注国有资产管理和运营，首次听取审议企业国有资产管理、全市国有资产综合管理情况的报告，促进国有资产管理水平提升。

突出营商环境优化开展监督，全市组成51个检查组，集中对13个县（市、区）、38个市直单位和部门开展实地检查。通过执法检查，有效促进了一批惠企政策的落实，推动了一批遗留问题解决，吸引了一批知名企业来新投资，规范了一批行政制度和执法行为，收到了良好社会效果。

围绕实施乡村振兴战略、生态文明建设、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施、创新驱动发展战略实施等，听取相关部门工作报告，进一步压实责任，督促整改落实。

关注民生实事，开展全民健身工作专题调研、医疗保障制度改革工作专题调研。开展城市市容和环境卫生管理条例执法检查，助推全国文明城市创建。听取审议城乡社区治理工作情况专项报告，构建上下联动、运转高效的工作机制。

听取审议市中级人民法院关于金融审判与执行工作情况的报告，推动构建现代化金融生态体系。听取审议市人民检察院关于未成年人检察工作情况的报告，督促加强全面综合司法保护，保障未成年人安全健康成长。做好人大信访工作，促进社会和谐稳定。

今年，市人大常委会将听取审议计划、预算、审计、招商引资、环境保护、国土空间规划等工作报告，组织优化营商环境专题询问，围绕生态环境保护、城区防汛、人防工程等项目，加大专题视察力度，推动项目建设。

在充分发挥代表主体作用中奏响奋进乐章

2021年，市十三届人大常委会守正创新，勇毅前行，在全面加强代表工作能力建设中书写精彩答卷。

让人大代表“上接天线、下接地气”，让人大离百姓更近。落实“三联系”制度，市人大常委会组成人员直接联系代表160名，认真听取代表意见建议。举办各类专题培训班，培训代表210人次，持续提高代表依法履职水平。召开全市代表“双岗建功”主题活动暨星级代表联络站建设工作推进会，总结经验，推进规范化建设，全市152个联络站、166个联系点星罗棋布、连点成线、织线成网，1万多名五级人大代表就地就近编入相应站点，开展接待选民、监督议事、法治宣传等活动，有效发挥了桥梁纽带作用。

12个联络站被省人大常委会评选为“优秀星级代表联络站”。强化网上联络站信息上报工作，全年信息发布数量位居全省前列。

制定《关于市人大代表重点建议办理的实施意见》，建立“四办三评三公开”机制，完善“智慧人大”网上办理系统，优化代表议案建议网上办理流程、提高办理效率，市十三届人大四次会议代表提交的211件建议全部办理完毕。连续3年开展“双十”优秀案例评选，提高代表建议“高质量提、高质量办”水平。

持续开展“代表双岗建功，助力乡村振兴”主题活动。一年来，全市各级人大代表接待走访群众2.3万余人次，提出各类建议意见2000余条，为群众办实事8000余件。在特大洪涝灾害和新冠肺炎疫情叠加的重大考验面前，各级人大代表关键时候冲得上、危急关头敢担当，用实际行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的深刻内涵，彰显了代表履职为民的时代风采。

今年，市人大常委会将把代表联络站作为践行全过程人民民主的重要平台，更加广泛地听取民意、反映民情、汇集民智。持续提高代表意见建议办理质量，推动办好一条意见建议、促进一方面工作。加强对县乡人大换届工作的监督，加大对新一届县（市、区）人大常委会工作的指导等。

按照“四个机关”的定位和要求加强人大自身建设

按照习近平总书记提出的“四个机关”的定位和要求，以政治建设为统领，以文明创建为载体，强化能力作风建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，切实担负起新时代人大工作新使命，确保全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

扎实开展党史学习教育，开展“四史”专题讲座，举办“致敬红色百年”音乐诗会暨“光荣在党40年”纪念章颁发仪式。市人大常委会领导同志带头到市委党校和高等院校，开展人民代表大会制度主题宣讲。推进“我为群众办实事”实践活动，推动学习教育取得实实在在的成效。

以建党100周年、市人大常委会设立40周年为契机，编印《新乡市人民代表大会志》，开展宪法法律网络知识竞赛，举办“辉煌40年”书画、摄影作品展，为“人大工作30年”同志颁发纪念章、荣誉证书，协助市委召开纪念市人大常委会设立40周年座谈会，深刻总结经验，激励全市人大干部依法履职尽责、持续加压奋进的积极性。

机关自身建设得到全面加强，市人大常委会办公室被市直工委评为模范机关，6个党支部被评为“五星级党支部”。巩固深化文明创建成果，顺利通过全国文明单位复审。加强人大制度理论研究和宣传工作，参加全省人大系统优秀调研成果和好新闻评选活动，获奖作品数量居全省前列；坚持讲好人大故事、展现代表风采，先后在省以上报刊发稿200余篇。开展作风纪律大整顿暨以案促改警示教育活动，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好政治生态。

今年，市人大常委会将巩固深化党史学习教育成果，开展能力作风建设年和纪律作风大整顿活动，组织县级人大工作观摩活动，驰而不息改进作风，努力建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

时光呼啸，步伐铿锵。在新的赶考路上，市人大及其常委会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝心聚力促发展，砥砺奋进谱新篇，为全面建设社会主义现代化新乡作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。