五条主线”奏响基层民主强音——辉县市冀屯镇基层民主实践案例分析

李 妍 裴全彬

为充分反映全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，辉县市冀屯镇全面回顾总结在党的领导下全过程人民民主的伟大实践，建成我省首家全过程人民民主展览馆，推动民主理念在共城大地深入人心。

一、打造四维立体平台，搭建基层民主实践新阵地

冀屯镇全过程人民民主展览馆聚焦基层民主实践，打造“5展厅+1会堂+1书屋+1广场”的立体平台：主题展厅分为序厅、争取民主厅、建设民主厅、发展民主厅、完善民主厅，占地面积1360平方米，以民主发展历程为脉络，通过379张图片、200余件实物，展示从抗战时期的民主探索到新时代社会治理实践的完整路径。民主会堂占地面积323.8平方米，可容纳200人，既是该镇人民代表会议召开地，也是民主理念传播场所，年均举办会议4次、情景剧演出20余场。习语书屋藏书1000余册，侧重理论学习与党史资料，每周五开展学习分享活动，累计形成实践案例汇编10余项。民主广场占地面积9000平方米，每周一举办升旗仪式和微讲堂，节假日组织开展群众活动，年均吸引3万余人参与其中。

二、五条主线跃动延展，开辟宣传展示新路径

（一）红色历史线：挖掘民主根源。展览馆以本地129位革命英模事迹为切入点，通过历史文物和场景复原、时间轴浮雕和VR体验设备（如抗战时期“玉米粒选英雄”的民主选举故事等），展现党领导人民争取民主的历程，让参观者直观感受民主制度的历史渊源，强化人民代表大会制度是历史选择、人民选择的共识。

（二）基层实践线：固化民主机制。聚焦全镇民主决策流程，展示“月末乡村干群联席会议”“三议一决一审核”“四议两公开”等工作法的具体应用，用连环画描绘近年来民生项目“5步走”决策过程，配套陈列民意收集、办理结果等28份档案，呈现人大代表收集民意、督办落实的全过程。

（三）党建引领线：强化政治保障。展陈村党支部书记、党员、村民代表三支队伍，民情日记、代理代办、扶贫帮带三项制度和“逢旗必夺、逢冠必争”冀屯精神的“三三一”党建工作法，构建“党委领导、人大监督、政府依托、各方参与”的基层治理格局，突出党建对民主实践的引领作用。

（四）法治保障线：规范民主程序。以法治赋能乡村民主，专区展示法律顾问入村、法治便民服务窗口、民法典宣讲等。党员与村民代表共商共议制定村民自治章程及村规民约，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督纳入法治轨道，重大事项合法性审查率100%，全方位体现依法治镇是践行全过程人民民主的内在要求。

（五）发展成效线：量化民主价值。用20余家企业的特色产品，实物展示广泛凝聚共识后的惠民成果。

用数据直观呈现民主实践前后的乡村变化：2018年至2024年，全镇集体经济收入增长71%，群众满意度从78%提升至96%。滚动展示9项民生工程，如道路硬化、高标准农田建设等。设置民生实事项目人大代表分包示意图、现场督办图等，体现人大代表履职成效与群众获得感的直接关联。

三、多维教育空间赋能，营造沉浸式民主体验新场景

（一）情景教学：故事化传播。镇干部自编自导的情景剧《民主之光》，通过冀屯镇基层民主实践中的村委会选举、乔迁新居等12个历史瞬间和感人故事，为前来参观的党员干部群众了解冀屯镇全过程人民民主实践，提供了一个红色教育阵地。截至目前,已演出67场，受众超1.6万人次。

（二）理论学习：常态化机制。依托习语书屋，年均举办促振兴课堂活动14次、专题读书会12次、习语微演讲3次。依托人民会堂，开展代表履职培训6次、代表述职评议2次。

（三）仪式强化：群众性参与。每周一的“升旗+微讲堂”活动中，人大代表通报民生进展、收集群众建议，年均收到有效建议150余条，办结率98%。

四、以点带面凸显成效，推动基层治理焕发新活力

（一）民主理念深度传播。通过沉浸式体验与长效教育，党员对全过程人民民主知晓率从62%提升至91%，青少年民主意识显著增强。展览馆成为乡村文旅新亮点，周边新增农家乐12家，旅游收入增长170%，实现民主实践与产业发展相互促进。

（二）人大工作影响力提升。自2023年开放以来，接待省内外参观团体320批次1.2万人次，中小学研学24批次1900余人次，被省委党校、新乡干部学院列为培训基地，省人大常委会领导调研时肯定其为“基层民主活教材”，清华大学实践队形成专题调研报告。

（三）基层治理效能优化。规范民主决策程序，建立“群众提、代表定、政府办、人大评”的民生实事工作机制，群众参与率从65%提升至89%。依托“民主+产业”模式，引入香菇产业园等项目，带动300户村民增收，户均年增2.8万元。红分管理制度覆盖全镇，形成“有事共商、成果共享”的治理氛围。

（四）代表履职活力迸发。推进人大代表进网格，积极开展人大代表“双岗建功”“代表活动日”活动，创建联络群众数字平台。代表年均接待选民380余人次，推动解决农田灌溉、医保报销等诉求60余件。创新开展“代表履职积分制”，代表建议数量同比提高40%，办理满意率达96%。