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“为老百姓守护好蓝天碧水”——新乡市人大常委会助推环境保护工作纪实

发布时间:2017-03-16 丨 阅读次数:

王继倩

“关注环保,就是替市委分忧,就是主张人民意志,就是不忘初心、继续前进的坚实步伐。全市各级人大要主动作为,久久为功,不断增强人大监督的刚性和韧性,积极回应人民群众对碧水蓝天的深切期待”新乡市人大常委会副主任常冀剀在环境保护工作专题询问会上指出,2014年以来,市人大常委会盯住环保不放松,充分运用专题调研、集中视察、代表约见、专题询问、执法检查、专项审议、跟踪监督“回头看”等监督形式,形成了人大监督工作的“组合拳”,力促环保目标早日实现。

三年磨一剑 盯住环保不放松

“截止10月份,通过全市上下的共同努力,新乡市扭转了大气主要污染物浓度不降反升的被动局面,PM10、PM2.5下架幅度明显,优良天数136天,与去年同期相比增加20天,全市地表饮用水源地取水水质达标率保持100﹪”10月13日,河南省新乡市委常委、市政府党组成员薄学斌向人大常委会汇报全市环境保护工作情况时,交出了一份令人欣慰的“答卷”。这一成绩的取得,也是市人大常委会围绕环境保护问题持续强化监督,助推环境污染防治工作的结果。

2014年9月,新乡市人大常委会第11次主任会议专题听取了市人民政府关于雾霾天气污染综合整治工作的汇报。2015年7月,配合省人大环资委对全市土壤污染防治工作情况开展立法专题调研。10月,人大代表就大气污染防治约见市环保局等相关部门负责人。11月,对全市《环境保护法》贯彻执行情况进行专项视察调研。12月,通过了《关于推进我市水系生态建设的决定》,要求市、县(区)两级人大充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研、专题询问、约谈等形式,加强对水系生态建设工作的全程监督。盘点市人大常委会2014年以来的工作日程,不难发现,围绕环境污染防治的工作环环相扣,步步推进。

代表约见 跟踪问效一抓到底

近年来,生态环境质量问题已经成为新乡市全面建成小康社会的突出短板之一,也同时牵动着人大的监督“神经”。环保红线倒逼产业转型,环保警钟督促绿色发展。保护好新乡特有的山水美、自然美、人文美,让老百姓喝上放心水,呼吸上新鲜空气,刻不容缓。为进一步贯彻落实市委“四个新乡”的发展战略,市人大常委会积极回应社会关切,不断增强人大监督的实效性,从2014年以来连续三年将环境污染防治作为监督工作重点,抓住大气、水、土壤污染防治等人民群众关注的重大环境问题,有针对性地开展跟踪监督工作,推动法律有效实施。

近年来,省人大常委会就明确提出要改进监督方式方法,挖掘人大制度潜力,增强监督刚性,充分发挥人大监督职能。在2015年,新乡市人大常委会就开始了代表约见制度的探索,专门出台了《新乡市人大代表约见国家机关负责人暂行办法》,明确可市人大代表对通过参加集中视察、专题调研、执法检查和联系人民群众发现的问题,以及对代表所提议案的办理情况有意见的,可以提出约见要求、

2015年10月,新乡市人大常委会副主任常冀剀组织市人大代表张保堆、毛军等就大气污染防治工作,约见市公安局、城管局主要负责同志,针对当前新乡市大气污染防治工作的严峻形势,要求相关责任部门要深刻认识到大气污染工作的紧迫性,针对存在的市区货车限行、黄标车淘汰、建筑垃圾围城市区道路保洁、洒水保湿等问题,采取有效措施,严格追责问效,推动污染防治工作取得实效,为广大市民交上一份满意的答卷。原本一个小时的约见,因为问的细致、答得翔实、会场气氛热烈而被延长。 

执法检查 打响环境污染防治攻坚战

为深入排查环境风险隐患,加强环境监管执法,加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题,着力推进全市环境质量改善, 2016年4月,新乡市人大召开全市《中华人民共和国环境保护法》联动执法检查动员会,公布联动执法检查实施方案,从2016年5月分开始开展为时5个月的市、县两级联动执法检查,对全市各级各部门贯彻实施新《环保法》的情况、贯彻实施中取得的经验和成效以及存在主要矛盾和问题等内容,采取市县两级人大统一部署、上下联动的方式开展联动执法检查活动,把这次联动执法检查活动与环保查企督政、问责追责结合起来,对属于企业违法的问题,依法依规严肃处置,充分体现了市人大对环境污染防治工作的决心和力度。

市政府为此开展了环境保护大检查工作,要求全市拿出“壮士断腕、刮骨疗毒”的决心,以零容忍的态度整治环境污染,一场遍及全市的环境综合整治高潮迅速掀起,由市住建、公安、城管、交通、质监、环保等有关部门及辖区政府各负其责、共同施策的环保工作新格局随之建立。

在本次环境保护大检查工作中,全市检查企业5508家,查处违法建设项目企业480家,违法排污企业153家,责令停止建设75家,责令停产企业355家,责令限期改正(限期治理)125家,关停取缔企业479家,罚款企业135家,下达决定的处罚金额5234.7余万元,移送环境污染违法犯罪案件17件,完成整改企业数366家。 

专题询问 赢得群众的由衷“点赞”

“针对群众对市区清扫程度还不满意的地方,如何进行整改?”“如何处理好建筑项目施工和环境治理之间的矛盾?”“我市交通道路扬尘污染较重,下一步如何整改和追责?”……这一连串的有关环境保护工作的问题,是10月13日上午,在市人大常委会第二十二次会议上就环境保护工作进行专题询问时,委员们抛给到场接受询问的市环保局、住建委、城管局部等相关部们负责人的,在这场专题询问中,委员们针对我市环境保护工作现状“麻辣”追问,句句点到相关政府部门“痛处”,不仅让与会者感受到专题询问的求实求效,也彰显出市人大常委会不仅和群众的联系更紧密,而且是与百姓心声“同频共振”。

为了使专题询问见真功、出实效,防止做虚功、走过场,10月9日,市人大常委会对我市环境保护开展专题视察,市人大常委会主任范学贵亲自带队对我市各主要环路、污水处理厂、市环境监测站等地进行实地调研,就我市环境保护工作总体现状、污染成因、治理对策、治理难点、执法管理、督查问责等社会普遍关注的内容进行专题调研,积极回应人民群众对碧水蓝天的深切期待,坚持问题导向做到心中有数、有的放矢,使询问问题既接“地气”,更冒“热气”。

在近三个小时的专题询问中,常委会组成人员先后提出10多个问题,相关政府部门负责人一一解答,委员们还针对问题不断提出追问。“这个问题我还要追问”“请详细说明情况”这样的声音不绝于耳。看得“准”、问的“直”、答的“真”,展现了人大监督的法律性、严肃性、规范性,坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,起到了回应人民群众关切,促进加强环境保护、实现绿色发展的良好作用。

新乡市人大常委会主任范学贵意味深长的讲, “将监督“矛头”对准环保,不是出难题,而是瞄准环保目标的共同“靶心”齐发力,响鼓也要用重锤。敢于唱黑脸,不怕红脸,才能赢得群众的笑脸。”环境污染防治工作是一个系统工程,对环境污染防治的跟踪问效还在路上。

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