关于市十二届人大三次会议 筹备工作情况的报告

2016年2月4日在市十二届人大常委会第15次会议上

市人大常委会副秘书长、办公室主任  王晓珉

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据市委关于召开市人代会的有关指示精神，新乡市第十二届人民代表大会第三次会议拟于2016年2月25日在新乡市召开。为了筹备好这次会议，市人大常委会秘书长办公会议研究了大会秘书处筹备工作，就人代会前期的会务筹备工作进行了安排，组建了大会筹备工作组，并先后多次召开相关人员会议落实各项筹备工作。目前，各项筹备工作基本就绪，大会可以如期召开。现将市十二届人大三次会议筹备工作情况汇报如下：

一、会议的指导思想

这次会议以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，在中共新乡市委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，按照法律规定的程序，周密计划、精心安排，严密组织，确保大会圆满成功。  

二、会议的建议议程

会议的建议议程共九项：（一）听取和审议新乡市人民政府工作报告；（二）审查和批准新乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（三）审查和批准新乡市2015年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2016年国民经济和社会发展计划；（四）审查和批准新乡市2015年财政预算执行情况的报告及2016年市级财政预算；（五）听取和审议新乡市人大常委会工作报告；（六）听取和审议新乡市中级人民法院工作报告；（七）听取和审议新乡市人民检察院工作报告；（八）选举事项；（九）其他事项。

三、会议日程安排

这次会议拟安排5天时间（其中正式会议4天），时间为2月24日至28日。会议住宿安排在新乡宾馆，会场设在新星剧场。

2月24日下午14时至15时代表报到，15时至16时各代表团活动，16时召开各代表团团长会议，17时举行预备会议，预备会后举行主席团第一次会议。

2月25日上午8时30分举行第一次大会，举行开幕式，听取市政府工作报告，听取新乡市“十三五”规划纲要草案的说明（书面），听取新乡市计划、预算报告（书面）。会后，各代表团活动，审议政府工作报告，审查计划、预算报告，审查“十三五”纲要，审议大会选举办法草案，审议市十二届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案；下午14时30分各代表团继续审议政府工作报告，审查计划、预算报告，审查“十三五”纲要，审议大会选举办法草案，审议市十二届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案；17时举行主席团第二次会议。

2月26日上午8时30分举行第二次大会，听取市人大常委会和法、检两院工作报告，表决大会选举办法草案，表决市十二届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案。大会后举行主席团第三次会议，同时各代表团审议以上三个工作报告，审查“十三五”纲要，酝酿候选人名单草案及各专门委员会组成人员人选名单草案；下午14时30分各代表团继续审议人大常委会和法、检两院工作报告，审查“十三五”纲要，酝酿候选人名单草案及各专门委员会组成人员人选名单草案。

2月27日上午8时30分各代表团继续审查“十三五”纲要，审议人大常委会和法、检两院工作报告，酝酿候选人名单草案及各专门委员会组成人员人选名单草案；下午14时30分举行主席团第四次会议。主席团会议后，各代表团审议各项决议草案，酝酿正式候选人名单（如果分团预选，则要在预选后举行一次主席团会议，确定正式候选人名单），酝酿各专门委员会组成人员正式人选名单草案，酝酿总监票人、监票人名单。

2月28日上午8时30分举行第三次大会，表决总监票人、监票人名单，宣布总计票人、计票人名单，进行大会选举。选票统计结束后举行主席团常务主席会议、举行主席团第五次会议。11时举行第四次大会，公布选举结果，分别表决市十二届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员正式人选名单草案，表决各项决议草案，举行闭幕式。

四、代表团的组成

市人大代表拟组成12个代表团。11个县（市、区）各组成一个代表团，军分区、新乡驻军和武警部队的代表组成解放军代表团。市级领导干部、市直单位的代表分别参加原选举单位的代表团。

五、大会主席团和秘书长组成

建议大会主席团由以下人员组成：市十二届人大代表中的市委常委（不含市委常委中的市政府组成人员）；市十二届人大常委会组成人员及党组副书记；市政协主席；市十一届人大常委会主任；54集团军一名代表；各代表团团长，新乡高新技术产业开发区、新乡经济技术开发区、新乡平原城乡一体化示范区主要负责人。

主席团常务主席的组成：建议由市委书记、副书记、市人大常委会主任会议组成人员担任。

大会秘书长建议由市人大常委会常务副主任担任。

六、会议列席人员

建议下列人员列席会议：不是市十二届人大代表的全国人大代表及省人大代表；不是市十二届人大代表的市级领导干部；市委各部委和市政府各委、局办（不含副县级机构）及正处级群团组织以及国家、省垂直部门领导班子中没有市十二届人大代表的，各列席一名主要负责人；不是市十二届人大代表的各县（市、区）法检两长；不是市十二届人大代表的市人大常委会机关副处级以上干部。

七、党的组织

大会拟成立临时党委，在中共新乡市委领导下进行工作。临时党委组成人员由市委决定。大会秘书处设立临时党支部，其组成人员由市人大常委会党组提出，报市委审定；各代表团设立临时党支部，其组成人员由各县（市、区）党委、军分区党委提出，并由市委审定。

八、大会秘书处的机构设置和工作人员

大会设立秘书处，秘书处由秘书长和副秘书长组成。副秘书长建议由以下人员担任：市人大常委会秘书长；市委一位副秘书长；市委组织部、宣传部各一位副部长；市人大常委会副秘书长；市政府一位副秘书长；市人大常委会调研室主任、信访办主任。秘书长领导秘书处工作，副秘书长协助秘书长工作。秘书处下设8个组。各组组长分别由大会副秘书长和有关部门负责同志担任。大会秘书处工作人员除人大机关外，根据需要从市直有关单位抽调。

九、关于其它工作的安排

1.关于大会宣传报道工作。根据会议的指导思想和人民群众关心、关注的问题进行宣传报道。大会之前，建议召开一次新闻发布会。会议期间的报道由大会宣传组拟定方案，经大会秘书长同意后，由大会宣传组负责实施。

2.关于大会期间安全保卫工作。为了确保会议的顺利进行，会议的安全保卫工作由市公安局拟定具体方案，大会秘书处保卫组负责实施。

3.关于大会期间的信访工作。为了避免会议期间出现成批上访和拦截代表的现象发生，建议会前由市委信访工作领导小组办公室发文，对会议期间的信访工作予以安排部署，制定信访工作应急预案，大会秘书处信访组负责实施。

4.关于大会期间的会风会纪工作。大会秘书处成立会风会纪督查组，对各代表团驻地的管理情况、落实中央“八项规定”情况、每次大会及分团审议时代表到会情况、不注重代表形象情况、私自安排和参与宴请活动等进行严格督查，并对发现的问题予以通报。

5.关于后勤保障工作。按照标准，安排好大会的生活，市人大代表在新乡宾馆食宿。

以上报告，请予审议。