市人大常委会机关——2016年工作综述

2016年，在市人大常委会党组的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“两学一做”学习教育为契机，紧紧围绕常委会中心工作，积极发挥综合协调服务的职能，加强机关作风和廉政建设，充分调动机关干部的积极性和主动性，为人代会、常委会、主任会议履行宪法和法律赋予的各项职权认真做好服务工作、为全市广大代表提供全面周到的服务，圆满完成了全年的工作任务。现将具体情况报告如下：

一、“两学一做”学习教育初见成效

一是认真谋划，做好学习动员。于今年年初组织召开市人大常委会及机关“两学一做”学习教育动员会，制定了《市人大机关关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案》，对搞好学习教育做出了明确要求，层层传导压力，筑牢思想基础。二是突出重点，夯实“学”这个基础。购买学习资料700余册，上专题党课13次，组织集中学习20余次，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，守住为人、做事的基准和底线，严守政治纪律政治规矩，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用。三是突出成效，抓实“做”这个关键。按照学习教育要求，机关班子成员及县处级干部认真学习、深刻反思，建立整改台账，撰写个人学习小结。共查找出问题56个，制定整改措施86项，其中已完成65项，撰写学习心得60余篇。同时，积极开展“三抓三争”活动和党员“三亮”活动，赴获嘉县楼村学习许福卿同志先进事迹，成功举办了“五四”青年节征文比赛、纪念建党95周年暨红军长征胜利80周年音乐朗诵会、书写党章书法比赛、微党课评比活动等。

通过专题教育活动，机关党员干部在思想上受到了一次党性党风的深刻洗礼，切实增强严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的自觉性，作风建设有了新的提高。

二、“三会”服务保障周密严谨

一是做好市人代会及省人代会的服务保障工作。为开好市十二届人大三次、四次大会，机关多次召开秘书长办公会议，研究筹备工作，筹建大会秘书处，认真落实中央“八项规定”精神，按照节俭、高效、务实的原则，及时准备会议材料，认真安排工作日程，积极做好大会的文秘、后勤、宣传、保卫、信访等工作。精心组织，做好省十二届人大五次会议新乡代表团的服务保障工作，保障本代表团依法履职，圆满完成大会各项任务。二是做好常委会会议的服务保障工作。在常委会会议的组织上，严格执行地方组织法、监督法和市人大常委会议事规则的有关规定，不断规范会议程序，加强会议服务保障，通过提前寄送会议资料、改进审议形式等，提升常委会组成人员审议质量。在新乡人大网站上设立常委会会议专题页面，及时刊登常委会会议的相关报告、决议决定、人事任免事项和审议意见等。加强与“一府两院”联络沟通，确保常委会审议意见得到及时办理和反馈。2016年服务常委会会议11次，常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告20个，做出决议决定8项，依法任免国家机关工作人员99人次，交办常委会审议意见10件，评议意见2件。三是做好主任会议服务工作。认真落实好主任会议议题年度计划。根据主任会议对专项工作汇报的讨论情况，以主任会议意见等形式，交“一府两院”研究处理。全年年举行主任会议15次，听取“一府两院”有关议题36 个。

三、机关工作精彩纷呈

（一）强化素质，全力打造学习型机关

注重加强对机关学习的组织领导，对中央、省、市委的重要会议精神，及时组织学习讨论，领会精神实质，融于本职工作。注重整体安排。坚持开展“周三学习日”活动，每季度制定周学习安排，内容涉及法律法规、时政热点、人大业务、道德讲堂、廉政教育、健康知识等8个部分，分别由县级干部牵头落实。注重消化吸收。每次集中学习，都在通读原文的基础上，组织大家联系全市经济社会发展和人大工作实际进行分析讨论，力求做到学深、学透、学到位。注重实践应用。听取和审议工作报告，组织开展视察、调研活动之后，联系实际对所学内容进行深化，达到了学以致用的目的。

一年来，常委会机关坚持集中学习和自学相结合，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中、六中会全精神，不断提升政策理论水平。深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》及人大系统法律法规等。机关还建立了外出学习汇报制度，所有参加外出学习、考察人员都要向机关干部做学习汇报。切实提高了机关工作人员的综合素质、专业素养，提升服务保障能力，收效良好。

（二）团结协作，机关工作严谨扎实

一是加强办文，文秘工作缜密推进。严格执行《机关公文处理办法实施细则》，着重规范办文程序，抓好办文质量，做到及时、准确、规范；严格按照保密制度管理，做到无丢失、失泄密事件发生。认真处理各类文电，保证上情下达，联系畅通。全年共运转公文信函16000余件、编辑印发人代会文件汇编2册、常委会《会议公报》6册、常委会《大事记》11期、《人大工作信息》11期、完成了十一届人大《人大志》编纂工作。

二是严格规范，人事、财务、老干部工作严谨细致。按照组织人事部门的统一安排，机关人事工作完成了科级干部轮岗交流、挂职锻炼、选调生监督管理、干部档案专项审核、养老保险参保登记、调整工资福利和医疗保险、公车改革审批手续等工作。财务管理方面，取消会计委派站，建立了会计独立核算体制，做好财务管理和经费预决算编制、执行及经费收支申报工作，完成机关固定资产清查、登记造册等工作；后勤保障方面，严格按照市委要求清理规范办公用房，完成机关各类接待任务60余批次。服务老干部方面，定期组织老党员学习、过组织生活，做好老干部外出视察、住院服务、生日节日慰问、报纸订阅等保障服务工作。

三是做好人大工作宣传报道。坚持优秀通讯员评选制度、“宣传人民代表大会制度好新闻”评选制度和优秀稿件奖励制度，调动和激发全市人大系统通讯员的写作积极性，全年《不能让公正缺席》等数十篇反映我市各级人大工作的新闻作品，先后在《人大建设》、《人民代表报》等媒体发表。同时，不断提高《新乡人大》办刊质量和网站管理水平，全年共编辑出版《新乡人大》6期，刊登稿件140余篇。与新乡日报多媒体数据中心签订网站托管服务协议，对网站页面和栏目进行改版，较好地宣传了人民代表大会制度在我市民主法治建设进程中取得的新成效。

四是做好信访工作，促进社会和谐稳定。坚持把信访工作作为了解民情、体察民意、服务人民的重要渠道，今年以来，共接待群众来访268起356人次，办理群众来信120余件，对重要信访案件实行了重点督办，督促“一府两院”切实解决群众反映强烈、带有普遍性的问题，促进了社会和谐稳定。

五是积极推进机关法治建设和规范性文件备案审查工作。加强法律法规学习，提高干部整体法律素质，机关干部参加全市无纸化普法考试全部合格。积极稳妥推进地方立法进程，拟定我市立法计划，建立立法咨询专家库，初步构建了我市地方立法工作的基础。组织宪法宣誓活动6次。认真做好对“一府两院”及各县区人大规范性文件的备案审查工作，全年共备案审查规范性文件119件。在全省立法工作会议上，作为全省唯一典型向大会作了经验介绍。

六是采取多种措施，做好代表服务工作。依托全国人大培训中心对市人大专委会委员和各县（市、区）人大常委会工作人员进行了两次培训达100余人次。组织代表开展异地视察、代表小组专项调研等活动。坚持邀请代表列席常委会会议，今年共有30名代表列席了常委会会议。市十二届人大三次会议期间代表向大会共提出建议、批评和意见229件，已全部办理并答复代表。

七是抓好精神文明建设，增强了干部队伍的凝聚力。围绕全国文明城市和卫生城市创建活动，细化目标，强化督导，营造了“文明创建、人人有责”的氛围，有力提升了干部职工文明素质和道德水平。组织开展“一月一本好书”读书活动，全年发放图书600余册，利用党员学习日开展读书交流。利用传统节日举办市人大机关道德讲堂和文化讲堂。多次组织市人大机关文明志愿服务队到分包社区开展义务劳动，“7·9”暴雨过后，机关党员义工到共建社区察看灾情，打扫清淤，安抚群众。做好双拥共建工作，“八一”前夕到消防支队进行慰问。同时，组织干部职工参加全市文明交通分享活动，到分包路口执勤，为创建文明城市增添力量。

八是协调多方，积极推进精准扶贫工作。认真贯彻落实脱贫攻坚各项工作任务和要求，积极帮助贫困村理思路、找项目、促增收，较好的完成了年度帮扶工作。全年争取扶贫资金70万元，完成3200平方米硬化道路，筹集资金4万元支持村内道路硬化建设，协调价值3万元苗木完成村内主要道路绿化，协调资金3万元对村小学500平方屋顶进行维修加固，协调解决农田灌溉为全村节约30万元资金，联系企业捐赠村小学及幼儿园一大批爱心物资等帮扶实事。

四、党风廉政建设成效显著

一是全面落实两个责任，抓好党风廉政建设。机关党委书记认真履行第一责任人职责，把主体责任扛在肩上，与各部门主要负责人签订了党风廉政建设目标责任书，班子成员实行“一岗双责”，成立了机关监督考核领导小组，每半年将监督情况向机关党委和市纪委汇报。认真开展廉政约谈活动，机关党委书记与班子成员进行谈话，班子成员与所分管的部门“一把手”进行约谈，纪检组长与各委室“一把手”约谈，进一步加强相互沟通，增强廉政勤政意识。深化“廉政文化年”活动，每月进行一次廉政建设专题教育，坚持“警钟长鸣”。坚持把纪律和规矩挺在前面，年内没有发生公费旅游、公款人情消费、参与私人会所、插手工程招投标等违法违纪问题。

二是注重宣传，加强教育。为了进一步加强对机关干部的党风廉政教育，机关每周例会固定时间组织学习了中央、省、市委关于党风廉政建设的有关规定，典型案例剖析，进一步增强了机关干部拒腐防变的自觉性和坚定性。

三是严格各项规定，自觉接受监督。党员领导干部严格执行“四大纪律、八项要求”，认真贯彻落实领导干部廉洁从政“十六条规定”和中央八项规定，认真填写个人事项申报表，主动接受组织监督。带头参加党小组生活会，主动汇报个人廉洁自律情况和履行党风廉政建设目标责任制情况，严格按程序办事，重大事项坚持公开原则，自觉接受群众监督。党员领导干部坚持做到自重、自省、自警、自励，并教育好亲属子女，机关没有违法违纪的人和事。

回顾一年来机关的各项工作，取得了一些成绩和进步，但还存在许多不足之处，一是在服务质量上与人大常委会领导的要求还存在差距，特别是在发挥机关参谋助手作用，积极为常委会开展工作出主意、想办法方面还做的不够。二是机关工作的规范化方面还有待于进一步改善，特别是在工作人员少、工作任务繁杂的情况下，需要进一步改进工作程序和方法、落实责任、明确任务，把今后的工作做的更细、更扎实。

2017年，我们将在市委和市人大党组的领导下，积极作为，认真落实常委会的各项工作部署，发挥机关综合协调的职能，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断推动人大机关工作再上新台阶。