新乡市交通运输局关于市十二届人大三次会议代表建议 批评和意见办理情况的报告

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‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍——2016年8月23日在市十二届人大常委会第二十一次会议上

市交通运输局局长  刘勇

‍‍主任、各位副主任、秘书长，各位委员：‍‍

根据会议安排，现将市交通运输局承办的市十二届人大三次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况报告如下，请予审议。

一、市人大代表建议办理情况

2016年，在市人大、市政府的正确领导下，我局高度重视人大代表建议办理工作，共承办人大代表建议20件，其中，主办13件，会办7件。建议的内容主要涉及车辆超限超载治理、公路建设管理、道路运输、出租管理、公交服务、大气污染防治等方面，都是当前群众关心、社会关注的热点、焦点问题，也是交通运输工作的重点和难点，集中体现了社会各界的意见和要求。我们严格按照办理工作相关要求，深入调研，认真办理，在规定时限内书面提供答复意见。办理结果为A的1件，办理结果为B的18件，办理结果为C的1件，办结率、答复率、满意或基本满意率均达到100%。

二、2016年我局人大代表建议办理的主要做法 

（一）领导重视，强化力度。我局对建议办理工作高度重视，站在讲政治的高度，结合市委、市政府开展的“作风建设年”和“懒政怠政为官不为问责年”活动，把人大建议办理工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的助推剂，作为开展“两学一做”教育活动的重要抓手，作为了解社情民意的重要渠道，作为促进全局工作的强大动力和对照检查工作的一面镜子，认真负责地调查、协调、落实每一件建议，推动办理工作科学、协调、有序开展。今年，在市人大、市政府召开2016年人大代表建议交办会后，我局立即将办理工作列入重要议事日程，及时召开专题会议进行安排部署。一是组织相关人员认真学习有关文件精神，深刻领会做好人大建议办理工作的重要意义，提高办理人员对建议、提案办理工作重要性的认识。二是明确了责任领导、具体承办部门和责任人，明确了办理程序、方法、要求和时限。三是进一步规范完善办理制度，从交办、办理、催办、答复到检查落实等各个环节都做到有章可循，有据可依，使办理工作规范化、制度化。

（二）把握关键，深入调研。我局承办的建议内容多，涉及面广，落实任务重。为切实解决问题，进一步提高交通运输工作水平，我局在办理工作中，牢牢抓住三个关键环节：一是积极主动，听取代表的建议和意见。我局组织有关人员，通过电话联系、主动见面、现场调研等多种形式，认真向代表们汇报交通运输工作情况、存在的困难和问题以及下阶段交通运输工作安排，切实加强与代表的对话和沟通。如第130号关于治理超限站环境污染的建议，第143、144、148号关于公交发展方面的建议，第194号关于高铁东站管理的建议，我们都与代表进行了充分的解释沟通，取得了代表对交通工作的理解，得到了他们的关心和支持。二是精心准备，做好建议的书面答复工作。针对建议所反映的问题，我局在深入了解、认真调研、熟悉掌握的基础上，由承办人员将办理情况综合整理拟出书面答复意见，组织相关人员对书面答复意见进行充分讨论和研究，经分管领导审核后，由局主要领导审签，从而确保了每件建议的答复质量。三是加大力度，切实解决建议反映的问题。我们本着实事求是，重在解决的思路，尽最大努力协调解决建议所提出的问题。如第134、135、138号关于高速公路方面的建议，我们积极主动与省交通运输厅汇报对接沟通，全力争取上级政策支持。目前，兰考至原阳高速公路封丘至原阳段项目（即大广与京珠高速连接线项目）PPP实施方案已经编制完成，在对项目可行性研究报告修订后将进行财政承受能力分析和物有所值评价工作；京港澳高速新乡南站已由河南省交通规划设计研究院完成初步设计互通立交实施方案，省交通运输厅已原则同意。根据8月12日王登喜市长、刘尚进常务副市长召开的交通公路重点项目建设会议确定的意见，由我局将项目设计方案进一步优化并征求新乡县等相关部门意见后报市政府审批上报立项，目前，正在进一步优化方案；新晋高速南延至连霍高速项目已纳入河南省高速公路规划网（征求意见稿），南环高速正在积极争取。再如，对第130、131号关于超限站环境污染治理、农村公路超限治理方面的建议，我们带领工作人员深入重点区域、重点位置、重点路段、重点行业，现场办公、现场解决，使问题得到了有效解决。我们加大扬尘防治投入力度，采取人停机不停的方式，重点对107国道24小时全天候全路段进行清扫保洁保湿，对超限站区域每天不低于8次洒水，确保了站区清洁。对农村公路超限治理采取交通、公安联合执法，市、县联合执法、异地执法，卡点执法与流动执法相结合的方式，有效遏制了超限超载车辆绕行的现象，迅速扭转了工作的不利局面，逐步形成全方位治理体系。针对代表反映较多的出租车治理问题，我局召开专题会议，成立了出租车行业管理办公室，安排市局执法处两个综合执法大队专项负责出租车市场管理，强化服务质量信誉考核，建立了经常性的学习教育机制、便捷的投诉监督惩处机制、健全的行业自律机制，有力整顿了出租车行业。再如，对第120、132号关于反映农村公路建管养问题的建议，我局积极请示协调市政府成立了由市政府分管领导为组长、市人大副主任、市政协副主席为副组长的全市农村公路建设领导小组，将农村公路建管养纳入各县（市）、区政府考核体系，并积极与县（市）、区政府沟通宣传，明确其责任主体地位，办理结果得到了代表们的认可。

（三）规范程序，依法办理。没有规矩，不成方圆。承办工作同样需要在法规规定的范围内履行好自己的职责。我们在承办工作中，严格按照市人大、市政府的工作要求，认真遵循交办、办理、审查、答复、总结等程序，做到态度认真，程序规范。一是认真抓好承办件的落实。接到承办任务后，我们立即对所承办的建议进行认真清查、核实和登记，经领导批示后交局相关科（室）、局属单位办理，并落实到具体承办人员。二是坚持依法办理。对于符合法律规定，应当解决而又有条件解决的，我们想方设法，力争使问题得到尽快解决。对因受条件限制短期内不能解决的问题，我们也都进行了认真研究，提出逐步解决的意见和计划，并积极组织实施，力争使问题早日得到解决。同时，及时与代表沟通，做出解释说明，求得谅解和支持。三是做好答复、走访工作。建议办结后，我们都能按照有关规定和要求答复、走访见面、征求意见，既密切了同代表们的关系，又促进了相互沟通交流，提高了效率，取得了良好效果。 

（四）狠抓落实，提高质量。为办好每一件建议，进一步提高问题解决率，我们在办理工作中，紧紧围绕提高办理质量这个核心，在审查、复查、督查上狠下功夫，使办理工作的实效性得到了显著提高。对所有的答复文书，都严格对格式、措辞、内容进行把关，并报送局主管领导审查签字，从而避免了格式不规范、语气生硬等现象。在督办力度上，由局办公室随时掌握各承办件的运行办理情况，对办理进展缓慢的建议，认真查找原因，及时督促办理，严格办理时限，加快办理进度；对办理质量不高的建议，提出修改意见，退回重新办理。对办理工作切实做到了领导重视、工作认真、求真务实，确保了我局建议办理没有不满意件。 

三、存在的问题及下步工作打算 

今年以来，我局对人大代表建议办理工作认真调研，积极办理，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了交通运输各项工作的顺利开展。但我们也清醒认识到，我们在建议办理工作中还存在一些不足。一是与人大代表的沟通频率、方式、机制仍需加强，与代表之间尚未形成良性互动，答疑解惑等工作还未做到位。二是由于交通工作行业管理、计划管理属性强，一些人大代表所提建议需要有一个较长周期落实，有的受上级审批等不确定性影响，过程十分漫长。比如，高速公路项目程序复杂、审批周期长，从立项到真正落地需较长时间；再如农村公路项目，上级三年定一次入库项目，每年上报一次计划，当年的建设计划、资金计划都在半年后下达，今年的资金计划至今未下达，项目却要求年底前建设完成等，很多都需要我们逐级列入计划逐步解决和推进。

下一步，在市人大、市政府的领导下，我们将继续把人大代表建议办理工作纳入“两学一做”教育活动重要内容，对已列入计划正在推进落实的建议，进一步加大督办力度，加强与人大代表的联系沟通，力求办理工作出特色、出水平、出成效，切实提高解决率和满意率。　

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。‍‍‍‍‍‍