市人大常委会关于环境保护工作

专题询问问答摘要

核心提示：10月13日上午，市人大常委会召开环境保护工作专题询问会，10位常委会组成人员从不同的角度对我市环保工作进行了针对性的询问，市政府及相关部门负责人就有关问题作了认真坦诚的回答。

市人大常委会委员　　朱乃斌：

今年以来，全市环境质量提升明显。作为主管部门，市环保局敢于担当、加压奋进，付出了巨大的艰辛和努力，人民群众是认可的。但就形势而言，新乡落后于全省，也是客观事实。请问市环保局，我市当前提升环境质量的关键环节和应对措施是什么？如何保证今冬大气质量？

 （市环保局局长　　胡建森）

当前提升我市大气环境质量的关键环节是：燃煤污染问题、产业布局不尽合理、污染围城现象较为严重、机动车尾气污染。

保障今冬大气环境质量，市环保局围绕“控尘”“控煤”“控油”“控车”“控排”“控烧”，加大城市精细化管理力度，提高市区道路、环路清扫保洁标准，最大限度减少道路扬尘；加快推进煤改气、煤改电工程进度，加大城市散煤管控，提高燃煤质量；加快国Ⅴ燃油替代进程；严格实施污染天气管控措施，重点是做好重污染天气预警预报，在重污染天气来临之前，提前实施应急管控措施，最大限度减少污染物排放，实现削峰降污的目标。

市人大常委会委员　　裴春亮：

产业结构、能源消费结构调整对保护生态环境至关重要，煤炭消费量较大，是我市大气污染的主要因素之一。请问市发改委，我市减少煤炭消费的具体计划和指标是什么？保证措施是什么？

（市发改委主任　　张文慧）

今年7月，市发改委在全省十八个地市中率先制定出台了煤炭消费总量控制三年行动计划，提出每年下降3%的目标控制任务，到2018年低全市煤炭消费总量控制在1620万吨以内。

市发改委从“现有煤炭消费削减与替代”和“严控新上大型耗煤项目”这两方面着手，对各相关单位下达目标任务，进行管理和考核。拆除全市10蒸吨以下燃煤锅炉，推进煤改气和煤改电工作，推进太阳能、风能等新能源建设。严控新上大型耗煤项目，改造提升传统产业，培育壮大主导产业，加快发展战略新兴产业，早日实现我市产业结构调整升级。参与全市散煤市场整治和燃煤质量管控工作。借助我市争取的国家级循环经济示范市，加快循环经济发展。

市人大常委会委员　　田忠东：

在10月9日市人大环保视察中，我们看到我市污水治理的形势还比较严峻，请问市住建委，市区城市污水处理问题解决情况如何，下步工作计划和解决期限是什么？建筑工地扬尘治理也是住建委的重点环保工作，请问市住建委，今年以来对建筑工地扬尘如何进行管理和执罚的？如何处理好建筑项目的施工和环境治理之间的矛盾？

（市住建委主任　　吴毅强 ）

新乡现有4座污水处理厂正在运行，新建、在建污水处理厂3座。。市住建委正对全市污雨水合流点进行排查，按照发现一个、改造一个的原则推进分流改造。对市区6条河流进行治理，通过截污纳管、泵站改造、管网建设等措施实施59项工程建设，计划2017年底前全部完成。

全市住建系统严格防治标准，在“6个100%”基础上，实施建筑施工扬尘防治20条标准，对达标项目及时验收，达标一个，复工一个，并加强施工过程监管，加快推进项目建设。实行减排清单制度，针对工程类别和不同施工阶段，区别对待，制订重污染天气应急减排项目清单，既保证民生项目推进，又有效遏制扬尘排放。

市人大常委会委员　　宋惠清：

据了解，郑州市目前对市区道路采取了“以克论净”的措施，请问市城管局，市区道路机扫率指标应当是多少？群众对市区道路清洁程度还有不满意的地方，如何进行整改？渣土车是城市管理的历史老大难问题，请问市城管局，当前我市渣土车运营是否规范？群众反映夜间渣土车有严重抛洒现象，如何解决和追究责任？

 （市城管局局长　　唐有启）

目前，市区已核定的可机扫面积为934.5万平方米，所有机械满负荷运转，机械化清扫率能够达到100%。通过采取“机洗+机扫+人工”的道路清扫保洁模式，暂不具备机扫条件的慢车道和人行道，加强人工清扫保洁。下步争取创造条件不断扩大机扫面积。

市城管局制定并严格落实渣土车运输公司、运输车辆、驾驶员“三项准入”制度，完成符合条件的13家清运公司备案工作，备案车辆155辆。全部实行密闭运输，落实标识、顶灯、放大号、反光条“四统一”。与公安、住建、交通等部门联合执法，对发现的违规运输或抛撒车辆，立即通知公安部门查扣，联合交通部门共同处罚。对无渣土营运资质的“黑运输车”，住建部门所管工地严禁进入，公安部门加强巡查打击。

市人大常委会委员　　时张斌：

根据各级环保督导组发现的问题来看，我想向市公安局询问2个问题，一是市区入市口已经设立了大货车禁止入市警示牌，但群众还是经常看到大货车在市区穿行，怎样加大管理力度？二是黄标车淘汰现状如何，如何加大对冒黑烟行驶的老旧车辆的管理力度、严管重罚？

（市公安局副局长　　秦保明 ）

市公安局与住建委、环保、城管、交通运输等部门密切配合，严格落实大气污染防治各项措施和要求，认真做好黄标车淘汰、大货车入市治理工作，取得一定成效。共出动警力3000余人次，查处大货车交通违法5.3万余起，其中闯禁区入市2300余起、抛洒7800余起。

2016年，黄标车淘汰任务数8205辆，目前已淘汰6742辆，完成任务总量的82.17%。下一步，市公安局将全面排查清缴，坚决完成淘汰任务；严查大货车入市、涉牌涉证等交通违法行为，联合交通运输、环保、城管、住建委等部门，集中优势兵力，开展集中行动，充分利用科技手段形成高压态势，建立长效机制、巩固成果，使查控工作常态化。

市人大常委会委员　　张保堆：

根据省政府通报，我市交通道路扬尘污染较重，这对我市大气质量造成了一定负面影响。请问市交通运输局，该问题如何整改和追究责任？

（市交通运输局副局长　　秦　岭）

按照大气污染防治工作要求，市交通运输局提高机械化作业率，全力以赴抑制道路扬尘。对路面病害进行排查、维修，提高路面平整度，防止沿途车辆引起抛洒扬尘。督导检查农村公路扬尘治理。加强对道路运输车辆扬尘治理。重点抓车辆源头治理，对辉县、卫辉、凤泉的石料厂派出执法人员进驻检查监督；利用秦庄、周村两个超限站对来往车辆进行清洗保洁，对沿线抛洒车辆进行查处，造成扬尘的大货车先封停再整治，直至达标要求。大力推广使用新能源车辆。目前我市800辆公交车已全部为清洁能源车辆，2016年新增新能源电动公交车260辆。将按照《新乡市交通运输局环保及大气污染防治工作责任追究办法》对此项工作不利的当事人进行追究责任。

市人大常委会委员　　茹振钢：

秸秆焚烧产生的烟雾对人民群众的健康影响很大，请问市农牧局，目前我市秸秆禁烧的形势如何，采取了哪些硬性措施？追问：畜禽养殖行业治理是水污染治理的重要环节，请问市农牧局，我市还有多少畜禽养殖场所不达标的，整改措施和解决期限是什么？

（市政府副秘书长　陈艺平 ）

秋季秸秆禁烧工作开展以来，市禁烧办认真贯彻落实省、市有关要求，制定秋季禁烧工作方案，组成120多个督导组，严格责任追究，加强社会监督。总体来看，今秋全市火点远低于去年同期，禁烧成效显著，受到省禁烧办肯定。下一步，我市将以稻区、交通干道等为重点区域，严防死守，避免发生焚烧现象。

全市现有畜禽养殖场（户）多数企业未取得环评报告，我市将从2017年开始，在全市范围内开展畜禽规模养殖场生态标准化创建活动。严格执行禁养区和限养区规定，2017年底前由所在地县（市）、区政府完成搬迁或关闭。

市人大常委会委员　　张云香：

辉县、卫辉地处我市上风口，同时，这两个市也是我市“三石”企业的主要集中地，对我市空气质量影响很大。根据一些代表和群众反映，目前这些地方还存在一些不规范的开采行为，请问市国土资源局，国土部门在南太行“三石”企业整治、生态修复等方面，有什么具体的措施办法？

（市国土资源局副局长　　张保成 ）

市国土资源局积极推进石灰岩矿山整合整顿工作，重点以优化石灰岩资源配置、建立石灰岩开发利用监督管理新格局为目标，综合运用整顿关闭、整改提升、整合重组等手段，提升安全生产和生态环境保护水平，着力培育大型现代化建材企业集团。

市国土资源局建立完善国土资源网格化管理体系，明确乡、村工作职责，着力推进“守土有责、责任到人”。严格采矿审批，加强矿产资源监督管理。加大矿山生态修复和地质环境治理力度，积极推进绿色矿山建设。积极拓展矿山地质环境治理的多元化，大力和提倡“政府主导、社会参与、市场化运作”矿山环境治理模式，强力推进矿山生态环境修复工程建设。

市人大常委会委员　　邓志胜：

新乡工业发展起步较早，产业门类较多，但长期以来，电力、水泥、化工、造纸等高污染、高耗能资源型企业较多，污染型行业在工业结构中占比大，污染负荷较大。在环境保护和供给侧改革的双重大格局之下，请问市工信委，如何落实好产业结构调整、加快产能、工艺落后企业的淘汰？

（市工信委党组书记、主任　　杜家武）

我市加快产业结构调整，高规格编制产业发展规划，指导产业科学发展。发挥专家优势，指导产业绿色发展，严格项目备案管理，加大技改、清洁生产力度。积极做好工业（非电）企业煤炭削减工作，调整能源利用结构。印发了《工业（非电）企业煤炭使用总量削减方案》《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划实施方案》，并积极督导落实。大力推广新能源汽车，降低尾气排放。市工信委全力化解过剩产能，组织水泥生产企业开展了45天的冬季错峰生产活动，压缩水泥熟料产能200多万吨、粉磨水泥产能400多万吨。积极推动孟电水泥日产2×5500吨生产线改造项目，日压缩产能1500吨。研究制定了《重污染天气重点排污工业企业限产减排实施方案》。

市人大常委会委员　　买世蕊：

加强环境保护，离不开强有力的财政支撑，请问市财政局，在强化环保基础设施建设以及环境执法能力建设上，有哪些具体措施，下步工作计划是什么？

 （市财政局局长　　荆汝大）

市财政局成立专门服务环保工作小组，将服务环保工作列入局重要工作议事日程，将支持环保工作纳入财政系统绩效考核内容。建立环保资金和环保项目审批绿色通道，对于涉及环保工作的各类文件，当天办理。对于环保资金分配、审批、国库支付，项目申报、政府采购、行政事业资产管理等一律开辟绿色通道，简化程序，规定时间内必须办结。

下一步市财政局将进一步加大资金投入，全力保障我市环境综合整治和生态环境改善工作。进一步加强资金监管，力争每一分环保资金发挥应有的效益。进一步提高审批效率，力争以优质的财政服务，保障好我市环境保护工作。