关于辉县市南太行大健康、大旅游、大文化产业发展的调研报告

范海涛

辉县市地处河南省西北部，太行山南麓，全市总面积2007平方公里，地形以山地、丘陵为主，南部为平原，属暖温带季风气候，平均气温13.2度，年降水量为840毫米，拥有丰富的旅游资源，农产品有小麦、棉花、玉米等，盛产中草药材，特产有山楂、辉县香稻。1988年撤县建市，辖20个乡镇2个办事处，540个行政村，人口86万。

一、辉县市南太行旅游产业发展的现状

健康产业是当前乃至今后全球增长最快、最具发展潜力的产业之一。2013年8月，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究出台了关于促进健康服务业发展的若干意见，提出到2020年基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系。2014年7月，河南省政府出台了《关于促进健康服务业发展的实施意见》〔豫政（2014）57号〕，提出建设全国重要的健康旅游目的地,到2020年总规模达到5000亿元左右，并明确提出依托南太行等优势资源,形成一批知名健康旅游基地，这些都为发展大健康、大旅游、大文化产业提供了政策保障。

辉县市旅游资源丰富，无论是自然资源还是人文资源都占有优势，尤其是自然资源更具独特魅力。总体特色是以自然山水、奇绝水景和绝壁峡谷为主，以悠久的历史文化为内涵，主要产业优势体现在四个方面：

1、山水旅游资源。辉县是国家南太行旅游开发重要组成部分，是河南省规划的首批旅游集聚区，已列入全省打造全国知名健康旅游目的地之一。现有八里沟、万仙山、九莲山和天界山4家4A级景区，百泉、关山和秋沟3家3A级景区，还有白云寺国家级森林公园、关山国家地质公园和万仙山国家级攀岩公园，具有一定规模和水平的旅游产业体系。位于太行腹地的八里沟、万仙山、秋沟和齐王寨等景区，森林覆盖率达90%以上，平均海拔在1300米以上，空气中负氧离子含量超高，有“天然氧吧”之誉，年平均气温在14℃左右，是消夏避暑胜地，是打造大健康、大旅游、大文化产业不可复制的重要资源。

2、历史文化资源。辉县历史悠久，文化底蕴深厚，既荟萃了太行山之精华，又有共城文化、仰韶文化、龙山文化遗存及殷商、战国、汉代大量历史古迹，魏晋时期的孙登、竹林七贤，北宋时期的邵雍、苏轼，明末清初的孙奇逢、彭了凡等历代名人志士在辉县留下了足迹。现已发现历史文物古迹504处，有百泉、白云寺、孟庄遗址、共城遗址、赵长城遗址、大运河遗址、琉璃阁和善济塔等8处国家级重点文物保护单位。上世纪20年代出土于辉县、现存于国家博物馆的子龙鼎是我国已发现的最早最大的圆形青铜器，与安阳出土的后母戊大方鼎一圆一方合称商代“重器双璧”；被誉为“中州颐和园”、“北国小西湖”的百泉湖，集古典园林和南北方建筑艺术为一体享誉全国；琉璃阁地下文物集商代遗址、殷墟墓葬、春秋战国等5个时期遗存于一身，文化上下连续达1000多年。白云寺在唐朝就是佛教胜地，北顶老爷顶是道教的主要发源地之一。全国文化先进县、中国书法之乡成为辉县的城市名片。以文促旅，以旅助文，文化旅游相得益彰，快速发展的文化、旅游产业将成为带动大健康产业发展的有效载体，大健康的发展也会为大旅游、大文化产业赋予新内容，创造新空间。

3、健康基础资源。辉县市特殊的气候条件和土壤环境非常适宜中药材生长，有党参、柴胡、连翘、杜仲、全虫等中药材多达1017种，素有“天然药库”之称。距今600多年的百泉药交会，是全国三大药市之首，有“春暖花开到百泉，不到百泉药不全”之美誉，已被列入国家非物质文化遗产名录。目前，全市中药材面积10万亩，是中国中药材基地暨常年展、河南省柴胡规范化种植示范基地，辉县山楂获得全国农产品地理标志认证。全市现有县级医院7家，其中二等甲级以上2家，乡镇卫生院、社区服务中心和标准化村卫生室566个，全市医疗机构床位近3000张，注册医师1600多人；注册的养老机构26家，床位1800多张。丰富的健康基础资源，为发展大健康产业奠定了良好基础，提供了宽广平台。

4、交通区位资源。辉县处于河南新乡、安阳、焦作和山西晋城四城区域中心，距新乡市中心城区20多公里，距郑州国际机场99公里，距新乡东高铁站28.6公里，东侧紧邻京珠高速和107国道，新晋高速、济东高速绕城而过，境内现有5条省级干线公路，县乡道路40多条，基本形成了辐射城乡、四通八达的公路网络，为大健康、大旅游、大文化产业的发展提供了便捷的交通运输环境。特别是新晋高速的建设，将贯通省内外高速与新乡南太行主要景点的连接，又通过鹤辉高速与京珠高速及大广高速贯通，将为大健康大旅游大文化产业发展提供重要支撑。

二、目前存在问题

近年来，在新乡市委、市政府的领导推动下，成立了南太行旅游集团，建设了旅游环线、南太行游客接待中心等，南太行旅游资源整合工作顺利完成，推动旅游产业进入了良性健康发展的快车道。但南太行旅游产业发展是以源头式的山水游为主，仍基本处于门票型、资源依赖型、市场低端型的发展阶段，链条延伸度低、关联带动力弱、品牌影响力小、集群竞争力差，单纯靠这样的产业发展模式，很难发挥旅游产业综合性、多元化的经济和社会效益。主要有：

一是旅游基础设施建设仍需发展。某些旅游区配套设施建设还不健全，宾馆、饭店等服务设施比较简陋，接待条件、服务质量仍需提高。南太行摊子过大，投入不足，某些景区并没有进行有效投入，造成了资源的闲置浪费。

二是旅游资源的潜力没有充分发掘。许多名胜古迹年久失修，还有很多自然景观处于一种半荒废状态，配套建设跟不上，部分景区市场化运作不够，造成各个景区“千篇一律”，没有形成特色，缺少个性化、差异化，没有充分拉长旅游产业链条，游客来过、吃过、玩过、住过以后，没有什么特别的印象，不知什么是真正的“农家乐”。

三是服务质量还有待提高。大多数来农家休闲的游客主要停留在吃一餐饭，服务项目单一，同时，大多服务人员受文化、素质、涵养、见识等诸多因素的制约，且没有经过专业培训，导致在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面存在缺陷。

四是旅游相关周边产品开发不够。在许多旅游景点出售的都是一些粗制滥造的小玩具，没有形成地方特色，没有突出南太行旅游文化，不具有特别纪念意义。

三、发展辉县市南太行大健康大旅游大文化产业的建议

按照新乡市委、市政府建设新乡南太行大健康、大旅游、大文化产业带的发展战略，抢抓发展机遇，积极主动作为，将辉县定位于新乡市城市功能和主导产业的重要组成部分，围绕承接主城区、对接大产业、服务大都市和功能互通、优势互补、差异化发展，充分发挥新乡南太行健康旅游文化产业园的龙头作用，促进三大支柱产业融合式、集群式发展，建设具有鲜明特色的新乡南太行大健康、大旅游、大文化产业发展经济带，辐射带动周边县市相关产业发展，打造引领新乡发展新的经济增长极。通过建设新乡南太行大健康、大旅游、大文化产业带，整合产业资源，提高发展层级，必将带来巨大的经济效益和社会效益，进而成为新乡市经济增长的重要引擎。

（一）以“旅游依托、健康带动、文化支撑、产城共融”为主题，坚持“规划引领、项目带动、交通先行、点面结合、一体发展”，建议将新乡南太行健康旅游文化产业园作为核心区，逐步向山水旅游度假区、历史文化承载区、中药材种植区、农业观光示范区等区域推进，打造产业集群的“孵化器”、中外游客的“集散地”和展示新乡南太行健康旅游文化产业的“全景图”，立足新乡，面向全省，辐射全国，建设全国知名的健康产业基地和全国重要的健康文化旅游目的地。

1、旅游依托：建议积极发展以新乡南太行为品牌的旅游产业，打造新乡南太行旅游名片，提升新乡南太行旅游度假区在全国的知名度和影响力。在产业园内重点规划建设旅游展示中心，浓缩新乡南太行山水精华，向游客进行全景式展示，全方位推介。建设功能完善的旅游服务中心及配套设施，包括商贸中心、房车营地中心、有机农业示范园等项目，为游客提供住宿、餐饮、购物、旅游文化体验、演艺活动等综合服务。作为展示新乡南太行魅力的窗口，与辉县的“一山一城三湖三园两带”大旅游发展重点充分对接，实施龙头带动，大力发展山水度假游、乡村体验游、康体养生游、农业观光游、休闲娱乐游等现代旅游业态，做好“山水旅游”、“文化旅游”、“健康旅游”文章。

2、健康带动：建议以举办“中国养生论坛”、建设生物科技岛和养生谷等高端健康服务业为重点，打造新乡大健康产业发展的“桥头堡”，建设全国知名的健康产业基地。在产业园内规划建设中草药产研区、养生服务区、养老康体区、健康运动产业区以及中医药膳、保健食品、保健用品等特色商业街，发展健康咨询、健康养老、康体疗养、医疗护理、中医养生以及健康产品研发等产业，形成国内领先的大健康产业集群。建议依托百泉药交会的优势，重点发展生物医药、现代中药和保健食品、保健用品等健康服务产品，建设新型医药产业生产、加工、销售基地，打造高端养生论坛和中医保健为主的养生中心；依托产业园康体养生等资源优势，在南太行旅游度假区规划布局高档养老社区，大力发展以养老、健康咨询、疾病康复等为主的健康服务业；依托自然资源优势，在景区开发攀岩、滑雪、漂流、探险、登山、蹦极、温泉、徒步健身等户外运动项目，大力发展以文化旅游、休闲娱乐、体育健身等为主的三产服务业.

3、文化支撑：依托辉县厚重的历史文化资源，在产业园内规划建设会展中心、文化中心、博物馆等，推出以文化体验和文化创意为主的旅游文化产品和健康休闲产品，展现辉县悠久的历史文化，提升城市的知名度和美誉度。建议以产业园为支撑，以苏门山的隐士文化、百泉书院的理学文化、文昌阁的商周文化和共城遗址的共城文化等为重点，积极挖掘辉县的传统历史文化，传承辉县文脉，增加辉县文化的厚度；以白云寺的佛教文化、九莲山的帐书文化和老爷顶的道教文化等为重点，积极保护开发辉县的宗教文化；发挥全国文化先进县、“中国书法之乡”品牌和新乡书画名人名家群体效应，建设南太行写生创作基地，打造“太行画派”，做大做强书画艺术产业；依托郭亮中华影视第一村，以自然山水和太行山区古村落为重点，积极打造全国影视基地；积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化产品，大力培育文化创意、影视制作、实景演艺、高端书画交流等文化产业，形成具有地域特色的文化产业群，努力形成多种文化业态互促共进的发展局面。

4、产城共融：通过健康、旅游、文化三大产业的集群、集聚发展，从而以产兴城，依城促产，产城融合，协调发展，进一步提升人流、物流、信息流聚集能力，全面提高城市的综合承载力和竞争力。建议把握好城镇化的方向、原则和重点，坚持把产业集聚区、商务中心区和特色商业区作为科学发展的载体，充分发挥新乡南太行健康旅游文化产业园的带动作用，大力完善城市公共服务和基础设施建设，积极发展大物流、大商贸、大数据等新型业态，努力把服务业培育成现代产业体系的重要支柱，促进产城融合发展。

5、加大产业招商和龙头企业的引进培育力度。加快推进新乡南太行大健康大旅游大文化产业园项目，要在较短时间内做大做强，必须借助外力，通过招商引资引进国内外大品牌、大龙头、大产业，引进一批健康、旅游、文化产业的龙头企业、领军人物和核心技术，加快培育产业集群。