新乡市人大代表董国强 司法合力打击“拒执犯罪”

“我们要求市公安局法制、刑侦、大数据服务管理支队等部门进一步加强与检察院、法院协作配合，建立完善打击拒不执行判决、裁定犯罪行为的长效合作机制，使人民群众反映强烈的抗拒执行、妨碍执行，甚至暴力抗法现象得到有效解决，切实提高司法公信力。”6月27日，新乡市人大常委会召开主任接待代表日会议，督办市人大代表、市人大监司委副主任委员、市律师协会副会长、河南瀛汉律师事务所主任董国强提出的两件重点建议，市公安局相关负责人在汇报建议办理情况时说道。

人大代表是选民选举产生的，代表广大人民群众的利益，代表人民说话，代表人民办事。2024年2月，在市十四届人大二次会议上，董国强在调研走访的基础上，提出《关于公安机关对“拒执犯罪”加大打击力度的建议》《关于检察院对“拒执犯罪”加大打击力度的建议》。董国强表示：“对于恶意逃废债的老赖，仅通过批评教育、司法拘留的方式进行打击，因逃废债成本过低，不仅无法起到警示作用，甚至给了老赖们逃债的底气，因此提高逃废债的犯罪成本，是打击扰乱金融市场秩序、损害司法权威、破坏社会诚信的关键所在。”

党的二十大报告指出:“规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。”

他认为，“执行难”问题成因复杂，既与连年增长的案件数量有关，也与执行体系、执行方式等因素密不可分，其中，拒执罪适用率低是导致“执行难”的一个重要因素。法院在执行过程中发现被执行人存在拒不执行判决、裁定的情形时，囿于手段有限，往往无法获得更多线索。而相较于法院执行手段的局限性，公安机关在网上追逃“老赖”方面拥有“雷霆之力”。并且公安机关接到涉嫌拒执犯罪线索能否及时立案，直接影响到公诉程序能否启动。在实务中，拒执罪侦查一旦启动，很容易实现执行和解，既能对“老赖”形成法律威慑，同时可加快实现债权回收，保护债权人合法权益。

董国强建议，加大“拒执犯罪”的打击力度，发挥公安机关的主体责任，加大对拒执犯罪的侦查力度，公安机关可派驻民警入驻法院，通过信息共享、查人找物、车辆管理、司法拘留，加强与法院的协作联动。指导县(区)公安局开展执行联动工作以及单位互涉工作等事项。检察机关需继续依法履行批捕起诉职能，对公安机关提请批准逮捕的拒不执行判决、裁定犯罪嫌疑人，依法及时作出逮捕决定；对于移送审查起诉的案件，加大审查力度，及时提起公诉。设立检察院驻法院拒执犯罪监督办公室，充分发挥检查机关监督职能作用。

为加大打击力度，让老赖不敢再“赖”，市检察院在加大“拒执犯罪”中，将通过公检法联席会议拓宽信息共享渠道，探索拒执案件向公安机关移送，同时同步抄送检察机关制度。拟部署开展打击拒执犯罪检察专项监督行动，重点解决拒执案件立案难的问题。进一步加大拒执犯罪提前介入力度，发挥四大检察联合办案优势，通过公检法联席会制度，及时弥补法院执行工作不足，规范公安刑事证据收集固定，为案件追诉犯罪打下坚实基础。有效发挥检察机关在认罪认罚中的主导作用，促使犯罪嫌疑人认罪悔罪，主动履行生效判决。

市中级法院将进一步畅通与公安机关、检察机关沟通协调渠道，针对大部分被执行人转移财产行为发生在进入执行程序前的情况，引导债权人及时排查涉嫌拒执犯罪线索，及时向公安部门移送案件。强化立审执衔接配合，全市法院执行干警加大对被执行人拒执线索的排查力度，全面排查执行案件，注重收集、固定拒执犯罪证据。做好立审执协同配合，与刑事审判部门做好沟通协同，将公诉与自诉相结合，全方位打击拒执犯罪。

据悉，在今年召开的市人代会上，董国强还提出了《关于进一步提高行政办事效率的建议》《关于创新宣传推广，优化南太行旅游服务配套设施的建议》等，担任市人大代表以来，董国强共提出建议40件，多条建议被市人大常委会列为重点督办建议，其个人也被评为“履职先进个人”“双岗建功、助力乡村振兴最美代表”。（陈漫漫）